Расследование и учет профессиональных заболеваний в 2023 году: новые правила

Содержание положения 967 о расследовании профессиональных заболеваний

Кто обязан создать комиссию по расследованию профессиональных заболеваний?

В соответствии с положением 967, работодатель обязан создать комиссию по расследованию профессиональных заболеваний.

Какой порядок расследования профессиональных заболеваний установлен положением 967?

Положение 967 устанавливает следующий порядок расследования профессиональных заболеваний:

1. Работник, обратившийся с заявлением о расследовании профессионального заболевания, должен предоставить работодателю все необходимые сведения и документы для установления факта и причины заболевания.
2. Работодатель обязан оформить акт расследования профессионального заболевания, подписанный руководителем комиссии или его заместителем, в течение семи рабочих дней с момента получения заявления от работника.
3. Акт расследования профессионального заболевания должен содержать сведения о работнике, заболевании, порядке проведения расследования, результатов расследования, а также выводы и предложения по предупреждению аналогичных случаев.
4. Результаты расследования профессионального заболевания предоставляются работнику в письменной форме в течение десяти рабочих дней с момента его оформления.

Кто имеет право участвовать в расследовании профессионального заболевания?

В расследовании профессионального заболевания могут принимать участие работник, представитель работников (по их согласованию), представитель работодателя, а также специалисты-эксперты.

Определение предварительного диагноза работника

В процессе работы на сотрудника могут воздействовать различные вредные факторы (например, токсичные вещества, аллергены, шум, большие перепады температур и т.п.). В связи с этим у него могут возникнуть проблемы со здоровьем, которые могут привести к временной или полной нетрудоспособности. Заболевание считается профессиональным, если оно соответствует нескольким критериям:

• если оно возникло в процессе выполнения сотрудником своих трудовых обязанностей или поручений работодателя;

• заболевание стало причиной потери сотрудником работоспособности (как временно, так и на постоянной основе);

• если оно включено в официальный перечень профзаболеваний, приведенный в приложении к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 27.04.2012 № 417н, на основании которого сотруднику устанавливается диагноз;

• сотруднику поставлен конкретный диагноз, который затем был расследован.

Профзаболевания классифицируются на острые и хронические, однако официальный список, содержащий в себе более 100 позиций, подразделяет их на 4 основные группы исходя из факторов воздействия: химических, физических, биологических, а также из-за физ. нагрузок и функционального перенапряжения. При этом под острыми понимаются заболевания, возникающие внезапно: например, в течение рабочего дня (смены). Хронические проявляются после длительного воздействия негативных факторов.

В обязанности работодателя входит ведение расследования и учет профзаболеваний работников, для которых предусмотрено исчисление страховых взносов на «травматизм» (ст. 214 ТК РФ, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ). Прежде всего, это сотрудники, работающие по трудовому договору как очно, так и дистанционно, при этом правило распространяется и на тех, кого временно направили из другой организации.

Что касается работников по договорам ГПХ, то их профзаболевания подлежат расследованию только если пунктами договора предусмотрена уплата страховых взносов на «травматизм».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206 предварительно определить диагноз в качестве профзаболевания вправе любое медицинское учреждение, имеющее лицензию на осуществление своей деятельности, в которое сотрудник. Напомним, что ранее поставить такой диагноз могли исключительно поликлиники по месту жительства (прикрепления) работника.

Если медицинская организация предполагает, что у работника заболевание профессионального характера, то она направляет соответствующее извещение о постановке предварительного диагноза в госсанэпиднадзор и уведомляет об этом работодателя: при остром профзаболевании в течение дня и в течение трех дней при хроническом.

После отправки извещения в контролирующий орган и сообщения работодателю работнику предстоит прохождение экспертизы в Центре профессиональной патологии. Это специальное медицинское учреждение, имеющее лицензию на проведение экспертиз по установлению профзаболеваний.

Положение 967 о расследовании профессиональных заболеваний

Положение 967 устанавливает порядок расследования профессиональных заболеваний, на случае которых на работника оказывается влияние неблагоприятный фактор производственной среды или труда. Данное положение создает подобие акта о расследовании, который подписывается лицом, возглавляющим комиссию по расследованию профессиональных заболеваний.

Работник, имеющий подозрение на наличие у него профессионального заболевания, обязан участвовать в расследовании и оформлении акта. Кроме того, он имеет право на личное участие в комиссии по расследованию профессиональных заболеваний.

Положение 967 определяет порядок оформления результатов расследования профессионального заболевания и в каких сроках должна быть произведена его учетная запись. Согласно положению, результаты расследования профессионального заболевания оформляются в виде акта, который составляется в нескольких экземплярах. Акты оформления результатов расследования профессиональных заболеваний подписываются лицом, которое возглавляет комиссию по расследованию профессиональных заболеваний.

Работодатель имеет право ознакомиться с данным актом о расследовании профессионального заболевания, а также в случае его несогласия с результатами, вправе оспорить акт. Положение 967 также определяет, кто имеет право запросить акт о расследовании профессиональных заболеваний.

Положение 967 также определяет порядок создания комиссии по расследованию профессиональных заболеваний. В состав комиссии должны входить представители работодателя и профсоюзного органа. Кто и в какой срок возглавляет комиссию по расследованию профессиональных заболеваний также определено в положении.

Какие документы включают в материалы расследования тяжелого несчастного случая

Материалы расследования тяжелого несчастного случая включают:

• приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, фото- и видеоматериалы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний требований охраны труда;
• протоколы опросов пострадавшего, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, сведения о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
• выписки из ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц, касающихся расследования, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяет председатель комиссии в зависимости от обстоятельств несчастного случая.

На основании материалов расследования комиссия:

• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• предлагает способы устранения выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждения аналогичных несчастных случаев;
• определяет, обусловлены ли действия пострадавшего в момент несчастного случая трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
• решает вопрос о том, какой работодатель учитывает несчастный случай;
• квалифицирует происшествие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Кто возглавляет комиссию по расследованию профзаболевания?

Для проведения следствий на производстве по случаю профессиональных заболеваний составляется порядок действий, который включает в себя приглашение следственной комиссии. Деятельность ее направлена на грамотное и честное выявление последствий. В список комиссии профзаболеваний включается:

• уполномоченный специалист, предоставляющий интересы организации;
• работник отдела по трудовой охране;
• представители профессионального комитета, которые ведут учет и устанавливают порядок проведения;
• терапевт цеха;
• медицинский персонал организации.

На любом производстве крупного масштаба должен присутствовать собственный медицинский работник, который должен отслеживать здоровье каждого специалиста. Возглавляет данный процесс главный врач центра ГСЭН.

В какой срок работодатель обязан создать комиссию по расследованию профзаболевания?

Руководитель должен в период, составляющий 10 полных дней, создать документ в форме приказа, с помощью которого устанавливается комиссия на производстве, чтобы выявить причину несчастных случаев. Комиссия назначает порядок расследований и ведет учет, а также способствует выявлению степени вины, как организации, так и самого пострадавшего. Вести учет несчастных случаев входит в компетенцию ответственного лица из комиссии. После этого издается специальный акт.

Расследование профзаболевания

По расследованию профзаболевания работодателем, в организации которого имеются вредные факторы, с которыми контактировал работник, формируется комиссия. Для этого в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения издается соответствующий приказ. Необходимо чтобы комиссия состояла из нечетного числа участников. Также с 1 марта 2023 г. в силу вступило новое правило, согласно которому участников комиссии при необходимости можно заменять (п. 16 Правил № 1206).

Если организация, в которой под воздействием вредных условий труда работал сотрудник, ликвидирована, то расследование будет проводить Роспотребнадзор. Соответствующие положения добавились в п. 20 Правил № 1206.

Члены комиссии определяют причины и обстоятельства возникновения профзаболевания. Для этого они могут опрашивать свидетелей, изучать различные документы по охране труда, назначать экспертизы и т.п. Перечень документов, необходимых для работы комиссии, содержится в п. 23 Правил № 1206. При этом вся процедура расследования осуществляется за счет работодателя.

Срок проведения расследования составляет не более 30 рабочих дней с момента издания приказа о формировании комиссии. В случае если комиссия не успевает провести расследование за указанное время, срок может быть продлен еще на 30 дней.

По итогам расследования в течение трех рабочих дней комиссией составляется Акт о случае профессионального заболевания (в пяти экземплярах). Он утверждается руководителем госсанэпиднадзора и подписывается всеми членами комиссии. На акте должна стоять печать ведомства.

Согласно п. 26 Правил № 1206, в случае если комиссия решит, что возникшая у сотрудника патология никак не связана с его работой в организации, вместо акта будет составлен протокол, копии которого направятся всем участникам расследования.

Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний

Подробно опишем этапы расследования:

• сначала требуется зафиксировать факт возникновения болезни или несчастного случая на производстве. Такая информация поступает из медицинских учреждений;
• затем создается комиссия. Ею организуется обследование рабочих условий. Такая аттестация рабочих мест необходима для выявления вредных или опасных факторов, которые могли бы обусловить болезнь или привести к несчастному случаю;
• после сбора информации необходимо назначить независимое медицинское освидетельствование пострадавшего. Эксперт сопоставит данные об условиях труда и характере болезни;
• после получения заключения, комиссия изложит свои выводы.

Указанные выводы могут быть оспорены работодателем. А в случае подтверждения профессионального характера заболевания, работодатель обязан будет компенсировать вред здоровью в установленном порядке.

Каковы основные задачи проведения расследования профзаболеваний?

Основной задачей данной процедуры является установление причинно-следственной связи между болезнью и условиями труда. Кроме того, изучается порядок организации труда на предприятии. Помимо этого, нужно выяснить тяжесть заболевания и его особенности. В результате, будет решен вопрос о выплатах и пенсии работника.

Основные задачи и функции комиссии по расследованию профессионального заболевания

Кто возглавляет комиссию?

Комиссию по расследованию профессионального заболевания обязан создать работодатель. В положении о комиссии указывается, кто будет руководителем комиссии – это может быть ответственный за организацию безопасности труда или другой уполномоченный сотрудник. Роль руководителя комиссии крайне важна, так как от его профессионализма и ответственности зависит качество расследования.

Какие задачи выполняет комиссия?

Основными задачами комиссии по расследованию профессионального заболевания являются:

1. Установление факта наличия профессионального заболевания у работника.
2. Определение причин возникновения профессионального заболевания.
3. Разработка мероприятий по устранению причин профессионального заболевания.
4. Оформление соответствующего акта по результатам расследования.

В процессе расследования комиссия должна провести анализ условий труда, проверить соблюдение правил охраны труда работодателем и наличие необходимых средств индивидуальной защиты. Также комиссия имеет право привлекать специалистов для проведения дополнительных исследований и консультаций.

Акт, подписываемый руководителем комиссии, является официальным документом, в котором фиксируются результаты расследования и принятые меры по предотвращению профессионального заболевания в будущем. Комиссия также обязана предоставить работнику копию акта о результатах расследования профессионального заболевания.

Личное участие работника в расследовании

Работнику, у которого возникли подозрения по поводу профессионального заболевания, предоставляется право на участие в расследовании. Он имеет право представить свои доказательства и мнение, а также может привлечь своего представителя для защиты своих интересов. Решение комиссии по расследованию профессионального заболевания принимается на основе анализа всех факторов и доказательств, включая выводы работника и его представителя.

Комиссия по расследованию профессионального заболевания играет важную роль в защите прав работников и предотвращении профессиональных заболеваний. Ее основные задачи состоят в установлении факта заболевания, определении причин его возникновения и разработке мер для предотвращения подобных случаев в будущем.

Какие материалы расследования тяжелого несчастного случая направить в госорганы и заинтересованным лицам

Материалы расследования направляют в госорганы в трехдневный срок после окончания расследования несчастного случая.

В исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя (ФСС России) направьте:

• оригинал акта формы Н-1;
• копию акта по форме 4;
• копии всех материалов расследования.

В прокуратуру направьте:

• оригинал акта по форме 4;
• копию акта формы Н-1;
• копии всех материалов расследования.

В ГИТ, территориальное объединение профсоюза и Ростехнадзор (если несчастный случай произошел на поднадзорном объекте) направьте:

• копию акта по форме 4;
• копию акта формы Н-1;
• копии материалов расследования.

В Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) направьте:

• копию акта по форме 4;
• копию акта формы Н-1;
• копии материалов расследования.

Копии актов о расследовании несчастного случая, не связанного с производством, и материалы расследования направляют в ГИТ.

Дополнительно см. .

Копии актов и материалов расследования направляют также работодателю по месту основной работы, службы или учебы пострадавшего, если несчастный случай произошел:

• с командированными работниками;
• с совместителями (при согласии пострадавшего);
• со студентами во время производственной практики.

Если несчастный случай произошел с лицом, выполнявшим работы , но комиссия во время расследования установит, что договор регулировал трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то государственный инспектор труда должен направить акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования в суд. Суд установит правоотношения сторон (). Решение об оформлении такого несчастного случая принимает государственный инспектор труда в зависимости от судебного решения.

Правила проведения расследования

Первый этап – предварительная фиксация заболевания, вызванного условиями труда. После постановки такого диагноза в течение трех дней составляется и отправляется извещение в центр санэпидемнадзора. Также в срок не более тридцати дней сотрудник должен получить направление на медобследование в специальном медицинском учреждении и пройти его в этот срок, предоставив следующий пакет документов:

• ксерокопия трудовой книжки;
• задокументированная санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;
• выписка из медицинской карты;
• документы, относящиеся к проведенным в отношении сотрудника медицинским осмотрам.

После проверки приведенных документов уполномоченным органом устанавливается окончательный диагноз, после чего составляется медицинское заключение. В течение трех дней оно должно быть направлено сразу по нескольким направлениям, в числе которых – работодатель, страховщик, больница, направившая сотрудника.

Нужно отметить, что пострадавший тоже имеет право участвовать в проведении расследования. Также, он имеет право передать это другому человеку по нотариально заверенной доверенности.

С момента получения извещения в течение 10 дней работодатель должен собрать комиссию по расследованию профзаболевания и обеспечить все необходимые условия для нормальной работы собрания. После того, как расследование будет завершено, в течение трех дней составляются пять экземпляров акта о факте наличия у сотрудника профессионального заболевания. Все акты подписываются членами комиссии по расследованию.

Акт содержит полную информацию о том, какие причины привели к формированию профессионального заболевания, а также перечень лиц, допустивших появление проблем со здоровьем на профессиональной почве.

О методике расследования профессиональных заболеваний подробно рассказано в ролике

Порядок оформления результатов расследования профессионального заболевания (акта о случае профессионального заболевания)

Право создания акта о случае профессионального заболевания возглавляет комиссия, которую обязан создать работодатель. Комиссию обязан возглавлять представитель работодателя или его уполномоченное лицо.

В акте о случае профессионального заболевания должны быть указаны следующие данные:

1. Фамилия, имя и отчество работника, у которого выявлено профессиональное заболевание.
2. Место работы и должность работника.
3. Дата установления профессионального заболевания.
4. Описание профессионального заболевания и его диагностика.
5. Данные о проведенном расследовании профессионального заболевания, включая все участие комиссии и результирующие выводы.

Акт о случае профессионального заболевания подписывается председателем комиссии и рабочим комитетом (при наличии) или профсоюзным представителем (при наличии). Каждому участнику расследования предлагается подписать акт в двух экземплярах – один экземпляр получает работник, другой — хранится в личном деле работника.

Какой порядок установления и оформления результатов расследования профессионального заболевания?

1. После выявления подозрения на профессиональное заболевание, работник обязан обратиться в ближайшую медицинскую учреждение для проведения медицинского освидетельствования. Результаты освидетельствования должны быть предоставлены работодателю.
2. После получения результатов освидетельствования, работодатель обязан создать комиссию по расследованию профессионального заболевания и провести расследование.
3. Комиссия проводит расследование профессионального заболевания, включая участие всех заинтересованных сторон и учет всех факторов, влияющих на возникновение и развитие профессионального заболевания.
4. На основе проведенного расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания.
5. Акт о случае профессионального заболевания подписывается председателем комиссии и рабочим комитетом или профсоюзным представителем.
6. Акт в двух экземплярах передается работнику, а также хранится в личном деле работника. Один экземпляр акта передается органам участковой инспекции Труда.

Скольких экземплярах оформляется акт о случае профессионального заболевания?

Акт о случае профессионального заболевания оформляется в двух экземплярах – один экземпляр получает работник, другой хранится в личном деле работника и передается в органы участковой инспекции Труда.

Расследование несчастных случаев на производстве

Опубликовано 10.06.2022 10:26

Работодатель должен расследовать несчастные случаи, которые произошли с работниками и другими лицами, участвующими в его производственной деятельности.

Комиссию по расследованию несчастного случая формирует работодатель незамедлительно.

При формировании комиссии по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, или несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом учитываются положения ч. 2 ст. 229 ТК РФ.

В ходе расследования комиссия выполняет следующие действия (ч. 1, 5 ст. 229.2 ТК РФ):

устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда;

получает необходимую информацию от работодателя (его представителя), объяснения от пострадавшего (по возможности);

составляет и собирает необходимые материалы расследования. Протоколы опроса и осмотра места несчастного случая составляются по формам, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73. Председатель комиссии определяет конкретный перечень материалов в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (ч. 4 ст. 229.2 ТК РФ);

определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, какой работодатель осуществляет учет несчастного случая;

квалифицирует происшествие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;

вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель должен направить сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения подобных несчастных случаев (ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ, п. 36 Положения о расследовании несчастных случаев).

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организацияхутвержденоПостановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, которое утрачивает силу 01.09.2022.

С 1 сентября 2022 года действуют обновленные правила расследования несчастных случаев на производстве, утвержденные Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н.

Старший помощник прокурора Брюховецкого района Ж.Г. Куатова

На один уровень выше

Какие документы оформить по результатам расследования тяжелого несчастного случая

После расследования тяжелого несчастного случая составляют акт о расследовании по .

В акте расследования отражают выводы комиссии, расследовавшей несчастный случай на производстве, а также:

• подробно излагают обстоятельства и причины несчастного случая на производстве;
• указывают лиц, нарушивших нормативные требования, со ссылками на нарушенные правовые нормы.

Акт расследования составляют в двух экземплярах, которые подписывают все лица, проводившие расследование.

Если члены комиссии не согласны с материалами расследования или квалификацией несчастного случая, они подписывают документы с изложением своего особого мнения, которое оформляют отдельным документом и включают в перечень материалов расследования.

Несчастные случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве, оформляют актом . Акт комиссия составляет в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ. Если несчастный случай страховой, работодатель утверждает дополнительный экземпляр акта формы Н-1.

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования выдает один экземпляр заверенного печатью акта формы Н-1 пострадавшему.

Акт формы Н-1 и акт о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования работодатель должен хранить в течение 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 работодатель направляет в исполнительный орган страховщика.

Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования работодатель хранит в течение 45 лет. Все оформленные несчастные случаи на производстве работодатель учитывает в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по .

Все зарегистрированные в организации несчастные случаи на производстве включают в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве. Для этого составляют отчет по . Отчет представляют в территориальное отделение Росстата по местонахождению организации 25 января года, следующего за отчетным.