Альтернативная гражданская служба в 2022: кто имеет право на замену, как попасть на агс, порядок прохождения

Предоставление отсрочки

Кто получит отсрочку от призыва по мобилизации?

Отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации предоставляют (ст. 18 Закона о мобилизации):

гражданам, забронированным за органами госвласти, местного самоуправления и организациями (например, работникам предприятий оборонной промышленности);
временно не годным к военной службе по состоянию здоровья – на срок до 6 месяцев;
тем, кто постоянно ухаживает за членом семьи или усыновителем, если о них некому позаботиться. Необходимость ухода нужно подтвердить заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы или документом об инвалидности I группы;
опекунам или попечителям несовершеннолетних родных брата или сестры, если их некому содержать;
родителям четырех и более детей в возрасте до 16 лет;
мужчинам, воспитывающим в одиночку ребенка в возрасте до 16 лет;
мужьям, у которых жена находится на сроке беременности не менее 22 недель, если они также содержат трех детей в возрасте до 16 лет;
женщинам со сроком беременности не менее 22 недель или имеющим ребенка в возрасте до 16 лет (если этих оснований для отсрочки от призыва нет и при этом женщина имеет военно-учетную специальность и пребывает в запасе, она может подпасть под мобилизацию);
сыновьям, чьи матери кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа;
членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочку от призыва по частичной мобилизации предоставили также студентам очной и очно-заочной форм обучения, если они получают образование впервые и в учреждениях с государственной аккредитацией (Указ Президента РФ от 24 сентября 2022 г. № 664).

Кроме того, Минобороны
: в рамках частичной мобилизации не будут призывать сотрудников IT-компаний, российских операторов связи, финансовых организаций и некоторых СМИ. Для каждого направления будет установлен порядок предоставления отсрочки.

Минцифры определило
специальностей, обладатели которых могут получить отсрочку. Также министерство разработало
заявления о непривлечении к службе по частичной мобилизации.

Как получить отсрочку через портал госуслуг?

На портале госуслуг появился сервис, через который сотрудники IT- и телеком-компаний могут подать заявление об отсрочке. Чтобы направить заявление, специалист должен:

1. Подготовить форму-подтверждение от работодателя, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью генерального директора.

2. Открыть сервис на портале
и составить заявление. Для этого нужно ввести:

сведения о воинском учете (вид документа, его серию и номер, воинское звание, должность и т.д.);
информацию о высшем образовании – наименование вуза, серию и номер диплома, специальность (указанная специальность должна входить в перечень из приложения к Приказу Минцифры от 26 сентября 2022 г. № 712);
сведения о работе (ИНН и название организации, трудовые обязанности, обоснование необходимости отсрочки и т.д.).

3. Прикрепить к заявлению форму-подтверждение, подписанную руководителем организации, и файл электронной подписи.

4. Отправить заявку.

Вы можете воспользоваться подробной
по заполнению формы- подтверждения и подаче заявления.

Минцифры направит полученные данные в Генштаб. Решение об отсрочке примет Минобороны.

Работнику могут дать отсрочку, чтобы обеспечить бесперебойную работу организации?

Предоставление отсрочки от призыва на военную службу в связи с трудовой деятельностью гражданина называется бронированием. Обычно это связано с тем, что сотрудник выполняет стратегически важные задачи. Забронировать могут сотрудников организаций, органов госвласти и местного самоуправления, которые находятся в запасе (например, сотрудников полиции, ФСБ, МЧС и др.).

Общие правила мобилизации

Анонсированные военные сборы для не служивших в армии старше 30 лет в 2023 году

В Госдуме анонсировали военные сборы для не служивших в армии. Внести изменения в правила призыва предложил 13 января депутат Виктор Соболев. Он заявил, что россиянам стоит освоить армейское дело, чтобы не стать «пушечным мясом». Его слова вызвали бурную дискуссию среди военных и чиновников.

Первый заместитель председателя Госдумы по обороне А. Журавлев одобрил идею Соболева, но отметил, что такое решение может быть принято только в том случае, если за него проголосует большинство депутатов.

Однако дальше стало понятно, что перспектив у такого решения не очень много:

Нововведение не поддержал подполковник С. Карапетянц. 24 января он объяснил корреспондентам Life, что представителям Минобороны будет сложно организовать военные сборы для неслуживших мужчин старше 30 лет с нулевыми знаниями и подготовкой. Гораздо проще заниматься с теми, кто служил раньше и получил профильную специализацию.
Доцент кафедры политологии М. Чирков 24 января в беседе с журналистами Life сказал, что перспектива отправки на сборы тех, кто никогда не служил, сейчас сомнительна. Ведь придется внести значительные изменения в законодательства, а это требует времени.

Если предложение Соболева одобрят, придется корректировать нормативно-правовые документы. А пока это не сделано, никто не может объявить военные сборы для россиян старше 30 лет. Шансов, что изменения примут в 2023 году, практически нет.

Чем сборы отличаются от мобилизации и призыва срочников

Существующая система военной службы в России предполагает, что призвать военнообязанного могут сразу по трем направлениям – на срочную службу, сборы или по мобилизации. Но все это разные вещи и разницу нужно понимать:

Срочная служба – туда по закону призывают всех мужчин с 18 до 27 лет (хотя сейчас возраст собираются повысить до 21-30 лет), которые не имеют уважительных причин для освобождения от нее и ранее не были в армии. Сейчас их забирают в воинские части для обучения на 12 месяцев, а потом увольняют в запас.
Военные сборы – туда отправляют тех, кто уже прошел срочную службу и/или имеет военно-учетную специальность. Их забирают на 2-8 недель для того, чтобы они не утратили боевые навыки – не забыли, как пользоваться оружием и техникой.
Мобилизация – туда могут призвать граждан из запаса для пополнения личного состава с нужной специальностью и формирования новых частей. Это необходимо для защиты интересов государства в период военном конфликте или чрезвычайных обстоятельствах в отдельных регионах. Срок призыва граждан по мобилизации устанавливает командование Вооруженных Сил.

Призыв всегда оформляется указом президента – он издается дважды в год для срочной службы, раз в год для учебных сборов и пока издавался лишь один раз в 2022 году для частичной мобилизации.

Оплата за время нахождения на сборах

Прежде всего, за сотрудником, которого забрали на военные сборы, сохраняется рабочее место и средний заработок на весь период сборов. Кроме того, отправленным на сборы полагается финансовое обеспечение и возмещение расходов согласно .

Что должны оплатить или компенсировать:

Затраты на проезд к пункту сбора призывников – даже если это авиабилет (в случае, если добираться очень далеко).
Актуальный оклад по воинской специальности и званию — его размер можно посмотреть в Приказе Минобороны № 727.
Командировочные, расходы на аренду жилья (если это необходимо).
Средний заработок от работодателя или МРОТ для нетрудоустроенных граждан, даже если они не имеют статуса безработных.
Коэффициент к воинскому окладу при проведении сборов в сложных условиях, например, на Крайнем Севере.

Таким образом, за военные сборы выплачивается денежное довольствие, как если бы человек вернулся на военную службу по контракту. А в дополнение он продолжает получать зарплату от работодателя. Для получения компенсаций за проезд и наём жилья нужно обратиться с заявлением и чеками в комиссариат или к работодателю.

Паёк и вещи призывникам выдают после прибытия в часть и включения граждан в личный состав. Чтобы не остаться без еды и одежды в дороге, стоит запастись продуктами минимум на сутки и прихватить с собой гардероб по сезону. Обычно дорога занимает около 24 часов. Точную длительность поездки лучше уточнить в комиссариате.

В целом же, учитывая, что на сборах военнообязанные находятся на полном государственном обеспечении, мероприятие это достаточно выгодное финансово.

На чём основано право на АГС при мобилизации¶

Закона о порядке АГС при мобилизации нет, но Конституция РФ гарантирует альтернативную службу, если военная служба противоречит убеждениям человека. Это основа для вашей борьбы за право не воевать.

На чём основывается право не воевать

Конституция РФ, часть 3 статьи 59:
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Конституция РФ, статья 28:
Гарантирует каждому свободу совести и свободу вероисповедания, включая право … свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Конституция РФ, часть 3 статьи 29:
Никто не может быть принужден к … отказу от .

А что при мобилизации

Закон «Об АГС», статья 9:
Организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сейчас нет закона, который бы устанавливал порядок организации и направления на АГС в период мобилизации.

Закона нет, но право есть. Что это значит

Конституционный Суд РФ в Определении № 63-О от 22 мая 1996 года разъяснил, что буквально закрепленное в названной конституционной норме и не нуждающееся в конкретизации право граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, на замену ее альтернативной гражданской службой, как и все другие права и свободы человека и гражданина, является непосредственно действующим и должно обеспечиваться независимо от того, принят или не принят соответствующий федеральный закон.

Обязанность обеспечить возможность проходить альтернативную гражданскую службу лежит на государстве. Пока такой возможности нет, государство не должно призывать граждан, заявляющих о своих убеждениях, на военную службу по мобилизации.

Действия граждан, реализующих свое конституционное право на АГС, не могут расцениваться как уклонение без уважительной причины от военной службы — так разъяснял Конституционный Суд РФ в Определении № 63-О от 22 мая 1996 года.

Что происходит на практике

Право работает, когда за него борются. С сентября 2022 года сознательные отказчики убедили в своей правоте суды, военкоматы, командиров, а депутаты задумались о законе о порядке АГС.

После подачи заявления на АГС военкоматы чаще всего теряли интерес и прекращали попытки мобилизовать человека. Иногда приходили ответы, где подчёркивали право на АГС: «При потребности в специалистах, которым необходимо заменить военную службу на альтернативную гражданскую… мы обязательно обратимся к вам» или «Мобилизации вы не подлежите». Так избежали мобилизации сотни людей, о которых мы знаем.

В Подпорожском районе Ленинградской области мужчина пришёл на призывную комиссию по мобилизации и требовал АГС, объясняя, что право есть, а закона нет, «под всё законов не напишешь». В итоге его не мобилизовали.

Среди мобилизованных были те, кто отказывались воевать и возвращались со сборов, из воинских частей и из Украины, заявляя об убеждениях. Чаще всего этому способствовала твёрдая позиция и поддержка близких. «Новая газета» собрала несколько таких историй.

8 октября депутатка Сардана Аксентьева внесла в Государственную думу законопроект о прохождении альтернативной гражданской службы в период частичной и общей мобилизации. Сардана предложила дополнить соответствующим положением статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Проект не приняли, но ввели статью о возможности переводить людей, уже проходящих АГС вместо срочной службы, на должность гражданского персонала в армию. Подзаконные акты для такого перевода не приняли. Кроме того, срочники всегда смогут добиваться подлинно гражданской службы, если убеждения противоречат работе на войска.

30 ноября право на АГС при мобилизации впервые признал суд, куда обратился мобилизованный.

Сопротивление после поправок¶

Весной и летом 2023 года государство меняло Закон о военной службе. В пакете апрельских поправок было два блока, которые могут относиться к мобилизации: информатизация воинского учета, создание реестра повесток и направление их по почте и через Госуслуги. Летние изменения в законе повышают предельный возраст пребывания в запасе до 55 лет, а также увеличивают и вводят новые штрафы по административным статьям. Осенью 2023 года Дума может рассмотреть законопроект об уголовной ответственности за уклонение от службы по мобилизации.

Больше невозможно не получить повестку. Избегать военкомата — один из выборов со своими рисками, а не универсальная рекомендация. Когда именно подавать заявление на АГС, появляться или нет в военкомате — решать запасникам. Мы рассмотрели все варианты, их риски и способы, как можно защитить себя от нежелательных правовых последствий в гайде по сопротивлению мобилизации. Готовим гайд к публикации, выйдет здесь.

Скачайте этот текст в виде PDF-файла и отправьте всем, кому он может понадобиться.