Март 2023: СОУТ, пожарная безопасность, документооборот и многое другое
Март 2023 года принес большое количество изменений в сфере охраны труда, безопасности и смежных областей, которые необходимо учитывать работодателям. А именно:
Постановление Правительства от 05.07.2022 №1206. Изменился порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников. Вступило в силу с 1 марта 2023 года;
Постановление Правительства от 16.12.2021 №2334. С 1 марта 2023 года вступили в силу новые правила аккредитации для организаций и ИП, оказывающих услуги по охране труда;
Постановление Правительства от 24.12.2021 №2464. Вступили в силу изменения для организаций, которые обучают своих работников вопросам охраны труда. В частности, с 1 марта 2023 года вступили в силу новые положения Порядка обучения о внесении сведений в реестр организаций, которые обучают своих работников вопросам ОТ, и в реестр обученных по ОТ лиц;
Приказ Минтруда от 31.10.2022 №699н. С 1 марта 2023 года начали действовать новые положения по СОУТ в микропредприятиях
Постановление Правительства от 24.10.2022 №1885. Изменения Правил противопожарного режима. Вступили в силу с 1 марта 2023 года;
Постановление Правительства от 19.09.2022 № 1654. С 1 марта 2023 года начали действовать новые правила эвакуации при угрозе возникновения ЧС;
Приказ Минтруда от 20.09.2022 №578н. Изменения в документообороте по ОТ. С 1 марта 2023 года вступил в силу справочник документов, оформляемых в электронном виде без необходимости дублировать на бумажном носителе. В справочник вошли документы по таким ситуациям как расследование несчастных случаев, диспансеризация и выдача молока;
Приказ Минтранса от 21.06.2022 №237. Начали действовать новые требования к критически важным объектам в области защиты от ЧС для организаций, подконтрольных Минтрансу. Также вступил в силу с 1 марта 2023 года;
Приказ Минтранса от 01.09.2022 №343. С 1 марта 2023 года вступили в силу новые требования к тахографам;
Закон от 19.12.2022 №548-ФЗ. С 1 марта 2023 года начал действовать особый порядок госконтроля эксплуатации лифтов;
Приказ Минэнерго от 30.11.2022 №1271. С 7 марта 2023 года начали действовать Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики.
Единая государственная информационная система учета несчастных случаев на производстве (ЕГИС)
Планируемые нововведения
С июля текущего года будут введены новые критерии по определению утраты профессиональной трудоспособности (Приказ Минтруда России от 30.09.2020 №687н «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). В частности, отменят обязательное оформление паспортов здоровья. Персонал, занятый на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями, будет проходить медосмотр в центре профпаталогии раз в пять лет и пр.
На стадии проекта находится «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда». Документом, например, предусмотрено, что руководители производственных структурных подразделений организации (начальники, мастера цеха) проходят обучение по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в три года. Также там указано, что формы (самоподготовка, тренинги, лекции, семинары) и продолжительность обучения определяются работодателем.
Кроме того, будут внесены изменения:
Новая методика проведения спецоценки: что изменится
Какой НПА регулирует. Проект приказа Минтруда 02/08/10-22/00132536 «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
Что меняется. Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» действовал почти девять лет. С 1 апреля 2024 года его планируют отменить. С этого моменты вступит в силу новый приказ Минтруда.
Чиновники считают, что обновление Методики и Классификатора нужны для того, чтобы привести нормативку в соответствии с изменениями санитарно-эпидемиологического законодательства в части, касающейся нормирования условий труда. Вступление в силу проекта приказа должно повысить качество и достоверность результатов СОУТ, что приведет к улучшению социальной защиты работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
В проекте приказа Минтруда, который предположительно 1 марта 2024 года вступит в силу, будут утверждены новые документы по проведению СОУТ:
- Методика проведения специальной оценки условий труда (приложение № 1 к проекту приказа);
- Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов (приложение № 2 к проекту приказа);
- Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда (приложение № 3 к проекту приказа);
- Инструкция по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда (приложение № 4 к проекту приказа).
Как подготовиться специалисту по охране труда. В первую очередь рекомендую внимательно изучить проект НПА по ID проекта 02/08/10-22/00132536. Посмотрите, что конкретно изменилось в методике, как по инструкции будут заполнять форму отчета о СОУТ. Помните, чтобы спецоценка прошла объективно, прозрачно для работников, нужно изучать документы, которые характеризуют ваши технологические процессы, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье.
Уделите внимание переработке должностных инструкций ответственными лицами. Они должны регламентировать обязанности работника, занятого на конкретном рабочем месте
Бывает так, что должность одна, цех один, а обязанности разные — один формирует горшки, другой — обжигает, третий — глазирует готовый.
Внимательно просмотрите новый классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов. Учтите, что неотъемлемой частью СОУТ является обследование рабочего места экспертом. Иногда просто помытые окна в кабине крана или экскаватора могут повлиять на результаты замеров.
Обязательно проведите ознакомление работников с их правами и обязанностями при проведении СОУТ. Их предложения по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов обязательно учитывают при проведении СОУТ. Если работник не будет знать своих прав, не будет влиять на результаты СОУТ, а затем не будет с ними согласен, работодателя ждут большие проблемы. Погасите их до того, как они появятся.
Пригласить на тендер
Если у Вас идет тендер и нужны еще участники:
Выберите из списка инересующий вас вид работАудит промышленной безопасностиИдентификация и классификация ОПО, получение лицензии на эксплуатацию ОПОРазработка ПЛА, планов мероприятий, документации, связанной с готовностью предприятий к ГОЧС и пожарной безопасностиОбследование и экспертиза промышленной безопасности зданий и сооруженийРаботы на подъемных сооруженияхРаботы на объектах котлонадзора и энергетического оборудованияРаботы на объектах газового надзораРаботы на объектах химии и нефтехимииРаботы на объектах, связанных с транспортированием опасных веществРаботы на производствах по хранению и переработке растительного сырьяРаботы на металлургических литейных производствахРаботы на горнорудных производствахОценка соответствия лифтов, техническое освидетельствование лифтовРазработка обоснования безопасности опасного производственного объектаРазработка документации системы управления промышленной безопасностьюРазработка деклараций промышленной безопасностиРаботы на ведомственных объектах МО РФ, ФСБ и объектах ФСИН РоссииПроектированиеРемонтно-монтажные работыРемонт автомобильной грузоподъемной техникиЭлектроремонтные и электроизмерительные работыРазработка и производство приборов безопасности для промышленных объектовРазработка и изготовление нестандартных металлоизделий и оборудованияПредаттестационная подготовка по правилам и нормам безопасностиПрофессиональное обучение (рабочие профессии)Обучение по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности, теплоэнергетикеСпециальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисковАккредитация и аттестация в системе экспертизы промышленной безопасностиСертификация оборудования, декларирование соответствияДругие работыПовышение квалификации, профессиональная переподготовкаСкопируйте в это поле ссылку на Ваш тендер, для этого перейдите в браузер, откройте Вашу площадку, выделите и скопируйте строку адреса, затем вставьте в это поле. Если не получится напишите просто номер тендера и название площадки.персональных данных
Январь 2023: инструкции по ОТ, соцстрахование и другие изменения
В январе уже вступили в силу следующие законодательные акты:
Приказ Минтруда от 17.03.2022 №140н. Согласно этому документу, с 1 января 2023 года возобновляет свое действие приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». По сути, вступили в силу новые требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем;
Закон от 14.07.2022 №237-ФЗ. Работники, трудящиеся по договорам ГПХ, могут получить право на соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и материнства. Вступил в силу с 1 января 2023 года;
Приказ Минздрава от 13.12.2022 №790н. Изменились условия и порядок формирования листков нетрудоспособности. Вступил в силу с 1 января 2023 года;
Приказ Минэнерго от 12.08.2022 №811 ввел новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Вступил в силу с 7 января 2023 года.
Промышленная безопасность
Рассмотрим ряд ключевых изменений в области промышленной безопасности. Во-первых, Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» будет дополнен двумя важными разделами: о введении понятия аудита системы управления промышленной безопасностью и о расширении требований к опасным производственным объектам.
Данные изменения вводятся Федеральным законом от 25.12.2023 № 637-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – 637-ФЗ). Федеральным законом вводится институт аудита системы управления промышленной безопасностью (пункт 7 статьи 1 вступает в силу с 1 сентября 2025 года). Обеспечивать проведение аудита будут обязаны организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности. Сведения о результатах такого аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года представляются коллегиальным органам управления данных эксплуатирующих организаций и их учредителям. Ограничения на доступ учредителей к указанным сведениям могут быть установлены федеральным законом.
Также в рамках 637-ФЗ устанавливаются требования относительно эксплуатации опасных производственных объектов:
-
ответственность за принятие решения о продлении срока эксплуатации зданий и сооружений на опасном производственном объекте возлагается теперь на руководителя эксплуатирующей организации на основании положительного заключения промышленной безопасности зданий и сооружений;
-
сокращается с 20 лет до 10 предельный срок службы технических устройств на опасном производственном объекте в случае отсутствия в документации установленного производителем периода эксплуатации либо отсутствия данной документации.
Федеральный закон начнет действовать с 1 сентября 2024 года (есть исключения). Больше информации об изменениях, вводимых 637-ФЗ, читайте здесь.
Кроме этого, будут дополнены требования в части производственного контроля в области промышленной безопасности. Новые требования будут введены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2023 № 1233 «О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». Постановление устанавливает перечень данных, которые должны быть внесены в положение о производственном контроле, и фиксирует задачи, права и обязанности работников, ответственных за осуществление производственного контроля.
Дополнительно постановление вводит в обязанности работников, осуществляющих производственный контроль, руководство и контроль за соблюдением требований промышленной безопасности работниками опасных производственных объектов и подрядных организаций, оказывающих услуги на опасных производственных объектах. Постановление начнет действовать с 1 сентября 2024 года.
Следующее важное изменение касается аттестации в области промышленной безопасности. Изменения вносятся приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»
Приказом утвержден новый перечень из 100 областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Приказ начнет действовать с 1 сентября 2024 года. Больше информации об изменениях, вводимых приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285, читайте здесь.
Одновременно с этим с 15 января 2024 года уже начали действовать вопросы тестирования по разделу «Требования безопасности гидротехнических сооружений» (распоряжение Ростехнадзора от 27.11.2023 № 72-рп), а с 29 января 2024 года действуют вопросы тестирования по разделу «Требования к эксплуатации электрических станций и сетей» (распоряжение Ростехнадзора от 06.12.2023 № 75-рп) и разделу «Требования к порядку работы в электроустановках потребителей» (распоряжение Ростехнадзора от 11.12.2023 № 76‑рп).
Также Ростехнадзор продолжает актуализировать руководства по безопасности, которые содержат рекомендации по применению различных федеральных норм и правил. Более подробно с ними можно ознакомиться на страницах новостей законодательства.
Изменение № 5 – Организация медицинских осмотров работников в дистанционном формате
Охрана труда
В области охраны труда в 2024 году глобальных изменений не планируется: будут обновлены классификаторы, формы и инструкции в части специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), планируются изменения в части проведения медицинских осмотров.
С 1 сентября 2024 года начнет применяться новая Методика проведения СОУТ, утвержденная приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Одновременно с этим утратит силу аналогичный приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
Минздравом России разработан проект приказа, которым пересматриваются ранее установленные приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее – приказ № 29н) обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Упомянутый проект приказа Минздрава России предполагает утверждение нового порядка проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, их периодичность, нового перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также признание утратившим силу приказа № 29н. Проектом предусмотрено, что новые требования вступят в силу с 1 марта 2024 года.
Помимо этого, в области охраны труда с 1 января 2024 года планировалось ввести нормы, предполагающие введение единого государственного учета несчастных случаев на производстве на базе создаваемой в структуре Роструда единой государственной информационной системы учета несчастных случаев на производстве, в которой предлагалось учитывать все факты несчастных случаев на производстве, происшедших на территории Российской Федерации, независимо от вида и подчиненности организаций, их отношение к отдельным отраслям экономики и организациям, по которым осуществляется отдельный статистический учет несчастных случаев на производстве. Указанные новации предлагались в рамках изменения Трудового кодекса Российской Федерации. Целью подготовленного законопроекта является устранение правового пробела, связанного с отсутствием единого учета всех несчастных случаев на производстве, произошедших в организациях на территории Российской Федерации, независимо от их вида и подчиненности.
Однако на законопроект поступил отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации. По мнению Правительства Российской Федерации, предлагаемый способ урегулирования данного вопроса не будет способствовать достижению заявленной цели, поскольку проектируемые изменения выходят за рамки правового регулирования Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что его нормами не могут быть урегулированы отношения по расследованию и учету несчастных случаев, произошедших с гражданами, на деятельность которых нормы Трудового кодекса Российской Федерации не распространяются (например, самозанятые граждане, работники, осуществляющие свою деятельность на основании гражданско-правового договора, военнослужащие, работники правоохранительных органов). Кроме этого, Правительством отмечено, что в настоящее время уже функционируют автоматизированная система управления контрольной (надзорной) деятельности и федеральная государственная информационная система учета результатов проведения СОУТ, функции которых носят сходный характер с функциями предусматриваемой законопроектом информационной системы. Таким образом, предположительно законопроект будет отклонен депутатами.