Внедряем систему профстандартов в учреждении

Содержание педагогического профстандарта

Что обязан делать педагог, в соответствии с новыми профстандартами 2017 года? Документ регламентирует следующие основные положения:

• Абсолютно каждый учитель должен иметь высшее педагогическое образование. Сотрудники, исполняющие свои трудовые функции при наличии среднего специального образования, могут получать образование высшее без отрыва от профессиональной деятельности.
• Педагог должен знать преподаваемый предмет и все соответствующие учебные программы.
• Учитель обязан уметь планировать уроки, качественно проводить их и анализировать итоги.
• Работник в сфере образования должен владеть дополнительными методами обучения — лабораторными, экспериментальными и т. д.
• Педагог обязан качественно вовлекать в учебный процесс своих учеников — независимо от их индивидуальных особенностей.
• Учитель должен владеть методиками, что позволяли бы давать объективную оценку знаниям обучающихся.

Отдельно профстандарты в образовании регламентируют воспитательную работу. В частности, должностная инструкция абсолютно любого педагога будет содержать следующие пункты:

• о необходимости владения формами воспитательной работы, а также о ее качественном применении;
• об умении организовывать внеклассные часы: экскурсии, прогулки, различные культурные мероприятия;
• об умении формировать ценностные ориентиры у детей;
• о способности выстраивать воспитательные процессы с учетом индивидуальных особенностей того или иного ребенка;
• об умении создавать дружелюбную и благоприятную атмосферу в группе.

Зачем профстандарты нужны компании и работникам

Профессиональный стандарт устанавливает определенный уровень квалификации, то есть образования, и опыт работы, которые необходимы сотруднику для выполнения работы по должности, ч. 2 ст. 195.1 ТК. Профстандарт может быть разработан как для определенной должности или профессии, например для сварщика, педагога, так и на виды деятельности, в которые входят целые группы родственных должностей и профессий, например управление персоналом, СМИ, специалисты в области финансов.

Каждый профстандарт представляет собой набор обобщенных трудовых функций с расшифровкой возможных наименований должностей работников и необходимых требований к образованию и опыту работы для выполнения данной функции. Каждая обобщенная функция содержит отдельные трудовые функции. Они, в свою очередь, содержат перечень конкретных действий, которые должен выполнять работник, а также требования к знаниям и умениям для выполнения данной трудовой функции. По наличию определенных знаний и умений определяют, какую работу может выполнять сотрудник и его уровень квалификации.

В отличие от ЕКС и ЕТКС структура описания квалификационной характеристики в профессиональном стандарте описана более подробно и отвечает современным требованиям бизнеса и рынка труда. В профессиональных стандартах предусмотрены взаимосвязанные требования к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам, опыту работы.

Профессиональные стандарты пришли на смену справочникам, которые на текущий момент морально устарели и не могут полностью отвечать современным требованиям бизнеса.

ЕКС и ЕТКС планируют заменить профстандартами и отраслевыми требованиями к квалификации работников. Но замена проходит постепенно, письмо Минтруда от 04.04.2016 № 14–0/10/13–2253.

Работодатели могут применять профессиональные стандарты, чтобы: — формировать кадровую политику и управлять персоналом, в том числе определять трудовую функцию работника при составлении штатного расписания, должностных инструкций, трудовых договоров; — проводить обучение и аттестацию работников — в этом случае профстандарт служит ориентиром, какие знания и навыки работы необходимы современному специалисту; — тарифицировать работы и присваивать тарифные разряды, а также устанавливать системы оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

Профстандарты применяют при разработке образовательных стандартов и программ федерального и местного уровней. Это необходимо, чтобы сократить существующий в настоящее время разрыв между знаниями, которые получают студенты, и знаниями, которые в реальности нужны современному бизнесу.

Работодатели с помощью профстандартов могут: — повышать производительность труда; — снижать издержки на подбор и корпоративное обучение; — легко определять знания, необходимые для работы; — более точно оценивать потребности и возможности в профессиональной подготовке кадров; — повышать уровень знаний, умений и компетенций работников.

Работникам профстандарты позволяют: — определять умения и знания, необходимые для работы; — более точно оценивать свои потребности в профподготовке; — планировать карьеру; — получать рекомендации и направления от работодателя для прохождения дополнительного обучения, сертификации.

Ответственность за несоблюдение требований профстандартов

Если работодатель не соблюдает требования профстандартов в обязательных случаях, его могут привлечь к административной ответственности по статье 5.27 КоАП. В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны. Аналогичные разъяснения дают и специалисты Минтруда, п. 13 письма от 04.04.2016 № 14–0/10/13–2253.

Какие профессиональные стандарты существуют в России?

Профессиональные стандарты в России – это документы, которые определяют совокупность требований к уровню профессиональной подготовки, знаниям и умениям работников. Существует множество стандартов, которые делают акцент на различных показателях в зависимости от профессионального направления.

Профессиональные стандарты делятся на три уровня: начальный, базовый и профессиональный. Документы начального уровня, как правило, ориентированы на новичков, которые только начинают свой путь в профессии. Базовые стандарты определяют минимальный уровень квалификации работника, а профессиональные стандарты предназначены для топовых специалистов, уже имеющих опыт в своей области.

Каждая профессия имеет свой профессиональный стандарт, где описывается, что именно должен уметь делать работник в соответствующей области. Стандарты указывают на обязательные и рекомендуемые показатели, необходимые для работы в данной профессии. Кроме того, каждый стандарт содержит статью, где указаны компетенции работника, то есть набор знаний, навыков и профессиональных качеств, необходимых для успешной работы в профессиональной сфере.

Чем полезны профессиональные стандарты? Они помогают установить общие стандарты в различных профессиях, а также повышают качество работы и трудоустройство. Прочитав профессиональный стандарт, работник может определить, каких знаний и навыков ему не хватает, чтобы стать лучше в своей профессии.

• Выводы:
• Профессиональные стандарты – это документы, определяющие уровень квалификации работников.
• Стандарты бывают начального, базового и профессионального уровня.
• Каждый стандарт содержит обязательные и рекомендуемые показатели.
• Прочитав стандарт, работник может определить, какие знания и навыки ему необходимо дополнительно освоить.

Как применять профстандарты в работе

Чтобы применять профессиональные стандарты и учитывать их требования в работе: — определите, какие профстандарты вы будете применять и в каком объеме; — переименуйте отдельные должности, издайте новые редакции должностных инструкций; — оцените квалификацию сотрудников.

Проверяйте, соответствует ли квалификация сотрудника требованиям профстандарта, в двух случаях.

Первый: если применять профстандарт обязаны по закону, ст. 57, 195.3 ТК.

Второй случай, когда нужно применять профстандарты: если сами ввели их в работу в организации и закрепили правила в локальных актах. В таком случае профстандарт для организации становится обязательным, даже если закон не установил требования к квалификации ее работников, компенсации, льготы или ограничения в связи с определенной работой. Если ввели правило, что применяете профстандарт, сравнивайте с его требованиями каждого сотрудника, который будет занимать эту должность.

Когда будете сравнивать квалификацию сотрудника с требованиями профстандарта, учтите три правила.

Правило 1. Если закон требует, чтобы эту работу выполняли только сотрудники с определенной квалификацией, проверяйте, чтобы их образование и опыт соответствовали требованиям закона и профстандартов, ст. 195.3 ТК.

Правило 2. Если закон установил льготы, компенсации и ограничения, проверяйте, чтобы образование и опыт сотрудников соответствовали требованиям профстандартов, ст. 57 ТК. При этом льготы, компенсации и ограничения должны быть связаны именно с выполнением определенной работы. Закон требует, чтобы профстандартам соответствовала квалификация только тех работников, чьи компенсации, льготы и ограничения привязаны к конкретной должности.

Пример Для сотрудников организаций, которые расположены в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, закон предусматривает ограничения в связи с работой в особых климатических условиях, предоставляет льготы и компенсации за такой труд. Но сам по себе факт работы в северной организации не основание, чтобы применять профстандарты ко всем сотрудникам без исключения.

Вы не должны проверять, соответствует ли квалификация требованиям профстандартов, к примеру, у беременных, несовершеннолетних работников, иностранных граждан и т. д. Хотя в отношении этих категорий закон также установил ограничения, им положены льготы и компенсации.

Закон требует, чтобы профстандартам соответствовала квалификация только тех работников, чьи компенсации, льготы и ограничения привязаны к конкретной должности.

Правило 3. Если локальные акты компании требуют, чтобы ту или иную работу выполняли только сотрудники с определенной квалификацией, проверяйте, чтобы их образование и опыт отвечали требованиям профстандартов.

Пример Утверждение профстандартов — это не основание изменять должностные инструкции и трудовые обязанности работников. При этом изменить инструкции придется, если работодатель с учетом требований законодательства обязан применять тот или иной профстандарт или организация решила внедрить профстандарты по собственной инициативе. В этих случаях изменение инструкций и приведение их условий с учетом требований профстандартов станет одним из этапов внедрения стандартов в организацию.

Пример Обязательно ли менять название должности сотрудника в соответствии с профстандартом, если сотрудник по этой должности имеет право на досрочную пенсию, но в списках льготников и квалификационном справочнике наименование должности указано по-другому?

Для оформления льготной пенсии наименование должности сотрудника должно строго соответствовать списку № 1 и списку № 2, утв. постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и составленным с учетом наименований в квалификационных справочниках. Только в таком случае стаж работы по этой должности гарантированно засчитают в льготный стаж. Специалисты пенсионного фонда по-прежнему продолжают руководствоваться именно списками.

В настоящий момент на практике возникают ситуации, когда должности в списках соответствуют должностям в справочниках, но не соответствуют должностям в профстандарте. В частности, такая ситуация возникла с электрогазосварщиками, о которых писали выше.

Как проверить работников на соответствие требованиям профстандарта

Каждый работодатель определяет порядок проверки сотрудника на соответствие профстандарта самостоятельно исходя из потребностей и особенностей трудовой деятельности в организации и фиксирует этот порядок в своих локальных актах ст. 8 ТК Такая проверка может стать одним из этапов внедрения профстандартов в организацию.

Чтобы проверить квалификацию работника, можно провести оценку его документов, а также использовать вместе с ней два других способа: независимую оценку квалификации и аттестацию.

Оценка документов. Чтобы сравнить требования профстандарта к подготовке и опыту работы с образованием и стажем конкретного сотрудника, проверьте его трудовую книжку и документы об образовании, обучении, переобучении, повышении квалификации. Это самый дешевый и быстрый способ оценить квалификацию работника.

Плюс этого способа в том, что сам работник для этого не нужен. Он может даже не знать, что вы проводите проверку и сопоставляете информацию из его личных документов с требованиями профстандартов.

Уведомлять или получать письменное согласие на обработку персональных данных в этом случае вы не обязаны: оценку проводите в интересах работника и в целях, которые предусмотрел закон.

Независимая оценка квалификации. Направить сотрудника на независимую оценку квалификации сможете, если он письменно согласится, п. 3 ст. 2 Закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ. Этот способ самый затратный. Организация должна оплатить процедуру, освободить сотрудника от работы на время экзамена и дороги; сохранить за ним средний заработок и оплатить командировочные расходы, если потребуется, ст. 187, 196 ТК.

После того как сотрудник сдаст профессиональный экзамен, центр оценки квалификации подтвердит соответствие квалификации работника требованиям профстандарта и выдаст свидетельство об этом. Если заключение будет отрицательным, работник свидетельство не получит.

Аттестация. Чтобы проверить квалификацию, для офисных работников проведите аттестацию, для рабочих — квалификационный экзамен. Для этого процедуру нужно предусмотреть в локальных нормативных актах. Проводите аттестацию или квалификационный экзамен, когда по документам работника не можете установить, соответствует ли его квалификация требованиям профстандарта, постановление Конституционного суда от 14.11.2018 № 41-П. Также аттестацию можно провести, если не можете направить сотрудника на независимую оценку квалификации, в том числе потому, что он от нее отказался.

По рекомендации аттестационной комиссии сотрудников, которые не имеют специальной подготовки или стажа, но обладают достаточным практическим опытом и качественно выполняют свои обязанности, можно назначить на соответствующие должности так же, как и тех, кто имеет соответствующую подготовку и стаж работы, письмо Минтруда от 04.04.2016 № 14–0/10/В-2253.

Материалы для скачивания:

Правила оформления приказа

Как и по содержанию документа, так и по его оформлению, никаких норм и ограничений нет: приказ можно писать как от руки, так и в печатном виде, на обычном листе А4 формата или на фирменном бланке организации. Заверять печатью бланк документа нет необходимости, т.к. с 2016 года это требование закона, применяемое ранее к юридическим лицам, отменено, а вот автограф руководителя предприятия или иного сотрудника, уполномоченного на подписание подобного рода документов, на приказе стоять должен.

Обычно приказ пишется в единственном оригинальном экземпляре, но при необходимости можно сделать его копии.

Как внедрить профстандарты в компании, если раньше этого не делали

Закон не регламентирует порядок внедрения профстандартов. Каждый работодатель определяет его самостоятельно исходя из нормативных требований, потребностей и особенностей трудовой деятельности в организации, ст. 8 ТК. Примерные этапы:

1. Сформируйте рабочую группу. В состав группы включите представителей ключевых подразделений. Например, представителей службы персонала, юридического отдела, бухгалтерии. Приказ о создании рабочей группы издайте в произвольной форме. Основные задачи и порядок работы группы пропишите в положении о работе рабочей группы. Положение составьте в произвольной форме.
2. Утвердите план-график работ по внедрению профстандартов.

План-график внедрения профессионального стандарта

1. Ознакомьте руководителей подразделений с законодательной базой по внедрению профстандартов. Для этого можно организовать корпоративный семинар или провести презентацию утвержденного плана-графика работ.
2. Реализуйте мероприятия, которые предусмотрены планом-графиком работ.
3. Оформите протокол после заседания рабочей группы по внедрению профстандартов.
4. Подведите и систематизируйте итоги работы рабочей группы и утвердите отчет о результатах внедрения профстандартов.

С учетом особенностей трудовой деятельности в организации и обязательности внедрения профстандартов укажите в плане-графике, что необходимо сделать и к какому сроку, а также ответственных исполнителей и итоги работы. Поэтому план-график составьте в произвольной форме. В план можно включить такие этапы:

1) анализ и изменение локальных актов организации. Например, штатного расписания, должностных инструкций, трудовых договоров, ознакомление работников с запланированными изменениями;

2) оценка соответствия квалификации сотрудников требованиям профстандарта;

3) определение потребности в повышении квалификации работников, выбор образовательных программ;

4) аттестация сотрудников на соответствие должности.

Как итог в плане-графике отразите: — список профстандартов, которые будете применять в организации; — сведения о потребности в профессиональном образовании или профессиональном обучении работников исходя из анализа квалификационных требований профстандарта, а также сведения о запланированных мероприятиях по образованию и обучению работников; — этапы применения профстандартов; — перечень локальных нормативных актов и других документов организаций, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, которые нужно изменить в связи с введением профстандартов.

Нужно ли изменять разряд сотрудника на уровень квалификации, указанный в профстандарте

Квалификационный разряд — это уровень профессиональной подготовки сотрудника, ст. 143 ТК. Разряды установлены в соответствии с квалификационными характеристиками, которые приведены в Едином тарифно-квалификационном справочнике. Также квалификационные характеристики содержатся и в профессиональных стандартах, п. 4 Общих положений, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3–30, ст. 195.1 ТК.

Работодатель обязан применять тот или иной профстандарт с учетом требований законодательства или если организация решила внедрить профстандарты по собственной инициативе, ст. 57, 195.3 ТК.

При этом профстандарты не предполагают замену разряда на уровень квалификации.

В самом тексте профстандарта также указано, к какому уровню квалификации относится выполнение работ по соответствующему разряду, который присвоен сотруднику.

Так, в профстандарте «Машинист печатно-высекального агрегата», утв. приказом Минтруда от 25.12.2014 № 1147н, так и указано, что к 3-му уровню квалификации относится выполнение работ машиниста 3-го разряда. При этом в данном случае имеет место совпадение уровня квалификации и разряда. А, например, в профстандарте «Сварщик», утв. приказом Минтруда от 28.11.2013 № 701н, указано, что ко 2-му уровню квалификации относится выполнение сварщиком работ как по 2-му, так и по 3-му разряду.

Таким образом, при внедрении профстандартов изменять разряд сотрудника на уровень квалификации, указанный в стандарте, не требуется. Поэтому если в организации применяют систему оплаты труда работников в зависимости от установленного им разряда, то продолжайте применять эту систему без изменения разрядов. Если же работодатель одновременно с внедрением профстандартов захочет перейти на систему оплаты труда исходя из уровня квалификации, то в положении об оплате труда пропишите размер окладов сотрудников в зависимости от уровня квалификации, а также внесите изменения в трудовые договоры сотрудников в свя- зи с изменением системы оплаты труда.

Внедрение профессиональных стандартов в Российской Федерации

К работнику компании применяется не весь профессиональный стандарт. Работник и работодатель выбирают из содержания стандарта те действия и трудовые функции, о которых договариваются предварительно. После этого они включаются в трудовой договор. В определенных случаях обязательной становится та часть профессионального стандарта, в которой прописаны все требования к квалификации персонала. Но если сотрудник прошел аттестацию и все свои трудовые обязанности выполняет добросовестно, у работодателя нет никаких оснований для его увольнения.

Внедрение профессиональных стандартов в Российской Федерации на каждом предприятии осуществляется индивидуально. Все потому, что на сегодняшний день не существует единого механизма по применению профстандартов, который бы имел юридическую силу. Это значит, что данный регламент работодатель имеет право разработать самостоятельно.

Внедрить профстандарт в компании можно по такому алгоритму:

1. Издание приказа. В состав группы включаются представители главных подразделений из планово-экономического и юридического отделов, из отдела по управлению персоналом, бухгалтерии, отдела по расчету и начислении заработной платы и других подразделений. Можно назначить отдельное подразделение, которое будет нести ответственность за внедрение профессионального стандарта.
2. Назначение руководителя рабочей группы. Руководитель наделяется полномочиями по управлению рабочей группы, которые закрепляются в том же приказе, что и о формировании временной рабочей группы.
3. Разработка пошагового плана работ по внедрению профстандарта РФ (на основании приказа). В плане необходимо указать, к какому сроку и что необходимо сделать (промежуточные сроки, к которым необходимо сдать проекты документов или часть работы). В приказе назначаются ответственные исполнители или отдельные рабочие группы, которые будут выполнять конкретный пункт плана. Также в плане стандарта необходимо указать, что должно стать итогом проведенной работы.
4. Ознакомление руководителей подразделений с законодательными нормативными документами по внедрению профстандарта. Для этого организовывается корпоративный семинар, а также проводится презентация рабочего плана.
5. Реализация мероприятий, которые предусмотрены планом. Необходимо выяснить, какие профессиональные стандарты утверждены, и есть ли на предприятии такие виды профессиональной деятельности. Сверяется наименование должностей с теми, что указаны в профстандартах, и теми, что указываются в штатном расписании. Каждое расхождение указывается на заседании временной проектной группы, а решение оформляется в протоколе. После этого определяется, какие новые должности вводятся в штатное расписание, а какие из него исключаются. Далее сравниваются трудовые функции в договорах, должностных инструкциях, все расхождения фиксируются в протоколе заседания группы. Проводится анализ и перестраиваются локальные акты предприятия (при необходимости). После этого проводится оценка соответствия квалификации (образования и опыта) персонала базовым требованиям профессиональных стандартов. Формируются предложения по результатам проверки – о сохранении должностей, зачислении в кадровый резерв или переводе на другую работу. После этого выявляются потребности персонала в повышении квалификации, выбираются формат, темы, а также продолжительность образовательных мероприятий.
6. Подготавливается проект плана обучения персонала предприятия.
7. Проводятся и систематизируются итоги работы. Сформированный отчет о результатах проверки передается генеральному директору.

Как читать профстандарты: основные принципы?

Для новичков в отрасли чтение профстандартов может быть вызовом

Но важно понимать, что чем выше уровень квалификации, тем больше требований к работнику. Поэтому, важно разобраться именно в подходе к чтению профстандартов

Определите свой уровень квалификации и обратите внимание на показатели, которые необходимо достичь для повышения уровня. Читайте профстандарты с учетом своей специальности и опыта работы

Рассматривайте показатели в сравнении с вашими профессиональными навыками.
Помните, что профстандарты необходимо рассматривать комплексно. Не ограничивайтесь только изучением показателей.
Используйте таблицы, которые могут помочь в понимании общих требований.
Не бойтесь задавать вопросы и обращаться за консультациями к специалистам в своей области.