Комиссия по трудовым спорам: порядок работы и рассмотрения заявлений

Комиссия по трудовым спорам: нужно ли создавать

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации или работодателем — индивидуальным предпринимателем. А вот представители работников избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем их собрании (конференции) (ст. 384 ТК РФ). Отметим, что по решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы не только в организации в целом, но и в структурных подразделениях — они рассматривают споры в пределах полномочий этих подразделений.

Обратите внимание на то, что работодатель должен обеспечить комиссию по трудовым спорам оргтехникой и помещением, обеспечить иные условия для осуществления ею своих функций. Судебная практика

ТК РФ представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем — индивидуальным предпринимателем; представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников. По смыслу этих норм комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе либо работодателя, либо общего собрания (конференции) работников (представительного органа работников). Соответственно, работник может инициировать создание представительного органа работников, который впоследствии инициирует создание комиссии по трудовым спорам.

Представительный орган работников, на наш взгляд, обязан направить в комиссию своих представителей только в случае обращения другой стороны, то есть работодателя, а не работника.
В решении комиссии по трудовым спорам указываются: — наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, — наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; — даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; — фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; — существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); — результаты голосования.

Задачи и состав комиссии

Как уже отмечалось выше, решения комиссии должны быть независимыми, поэтому особые требования выдвигаются к формированию состава инспекции. В обязательном порядке должны присутствовать следующие члены комиссии:

1. председатель (избирается голосованием членов коллектива предприятия, в том числе руководства, и выносит окончательное решение по спору);
2. заместитель председателя – советник (выбирается общим голосованием и осуществляет административные функции при деятельности инспекции);
3. секретарь (фиксация всего труда КТС в документах);
4. представители руководства компании (назначаются начальником самостоятельно);
5. представители рабочего коллектива (как правило, выбираются голосованием или на общем собрании трудящихся).

В составе инспекции должно быть минимум пятнадцать человек: три главенствующих и по шесть с каждой стороны конфликта. Изменение состава допускается по обоюдному согласию стороны, интересы которой представляет КТС.

Таблица № 2 «Компетенция КТС при решении трудовых разногласий»

Споры, подведомственные комиссиям	Конфликты, которые не могут разрешаться инспекцией
Принудительное изменение условий рабочего контракта и признание некоторых его положений недействительными.	Внесение правок в распорядок дня, функциональные обязанности, денежные оклады, которые установлены в соответствии с положениями Закона.
Рассмотрение жалоб по поводу финансовых вопросов – незаконное удержание зарплаты, несанкционированное взыскание штрафов, отсутствие премий без веских причин.	Жалоба на незаконное увольнение (оспорить прекращение трудового договора можно только на судебном процессе).
Справедливое распределение отпусков, дополнительного отдыха и рабочих часов.	Изменение расчета стажа.
Восстановление пособий и льгот, право на которые было ограничено вопреки требованиям законодательства.

Какие споры могут быть рассмотрены

Главный вопрос, который интересует большинство работников, имеет ли комиссия право рассматривать индивидуальные трудовые споры. Данный орган может рассмотреть и разрешить все виды индивидуальных споров, кроме тех, которые рассматривают другие компетентные органы. Обратиться в комиссию работник может в таких случаях:

• Если произошла недоплата заработной платы или неправомерное ее взыскание;
• При нарушении исполнения условия трудового договора;
• При невыплате оплаты за сверхурочную работу, отпускных командировочных расходов;
• При увольнении или налаживании материальной ответственности руководством;
• Любые вопросы внутри предприятия, которые не решились путем переговоров между сторонами.

Порядок формирования комиссии

Создавать инспекцию на предприятии можно по инициативе трудящихся, профсоюза или администрации компании. И, независимо от того, кто пожелал сформировать комиссию, ею принимаются решения, которые обязательны для всех участников спорной ситуации.

Таблица № 3 «Этапы формирования»

Стадия	Особенности
Подтверждение оснований	Для этого необходимо получение заявления от заинтересованной стороны. В ходатайстве описывается причина созыва инспекции и основные требования пострадавшего лица.
Формирование состава	Каждый из участников разногласия может делегировать своего представителя в члены комиссии или предложить голосование за конкретных кандидатов. Граждане, желающие вступить в члены инспекции, могут подавать предложения на рассмотрение своей кандидатуры.
Выдача соответствующего приказа	Должен содержать печать предприятия и присвоенный номер регистрации.
Утверждение состава	Отображаются все участники.
Организация деятельности инспекции	Предоставление отдельного помещения и технических средств для ведения деятельности.

Образец приказа о создании комиссии

Порядок рассмотрения конфликтов вступает в юридическую силу только после выдачи соответствующего приказа. Такой Приказ должен содержать следующие сведения:

• наименование документа;
• дата и место составления;
• название предприятия, в рамках которого действует инспекция;
• кто выступил инициатором формирования;
• перечень полномочий;
• правила исполнения деятельности;
• порядок формирования и изменения состава;
• ответственность за нарушение установленных правил;
• список членов и порядок их назначения;
• компетенция каждого участника;
• печать предприятия и подписи всех участников.

Скачать приказ о создании комиссии по трудовым спорам (образец)

Согласно требованиям закона, каждый член трудового коллектива должен ознакомиться с приказом о формировании КТС под роспись. Поэтому дополнительно готовится ведомость, на которой каждый работник ставит свою подпись.

Порядок обращения работников в комиссию по трудовым спорам (КТС)

Процедура обращения работников в КТС предусматривает следующие основные шаги:

1. Создание КТС компанией

Работодатель обязан создать КТС для предотвращения и разрешения трудовых споров. КТС должна иметь свой регламент, в котором определены ее компетенция, порядок работы и процедуры вынесения решений.

2. Выяснение обстоятельств спора

3. Обращение в КТС

Работник предъявляет свое обращение в КТС компании. В обращении указываются все факты, связанные с трудовыми отношениями и основания для привлечения комиссии к рассмотрению спора.

4. Рассмотрение КТС

5. Вынесение решения КТС

После рассмотрения спора комиссия принимает решение, которое может включать в себя рекомендации по разрешению спора и/или меры, направленные на урегулирование конфликта.

Полученное решение КТС имеет обязательную силу для всех сторон спора и подлежит исполнению.

Обращение работников в КТС является важной процедурой, входящей в компетенцию комиссии. Она позволяет предотвратить мошенничество и разрешить конфликты, связанные с трудовыми отношениями

Правильное выполнение порядка обращения в КТС может значительно снизить риски и влияние споров на работу компании.

По каким признакам можно классифицировать трудовые споры — ТОП-5 основных видов

Трудовая деятельность человека настолько многогранна, что создать единую классификацию трудовых споров невозможно.

Поэтому принято выделять не менее 5 видов критериев, по которым эта классификация происходит.

Вид 1. По спорящим объектам

В процессе трудовых взаимоотношений часто возникает непонимание между отдельным работником и работодателем. Причины таких ситуаций разнообразны — от недовольства зарплатой до нежелания начальства компенсировать переработку.

Так вот, если оспариванию подлежат права отдельных работников, то это индивидуальные трудовые споры.

Бывает и другая ситуация, при которой работодателю вменяется нарушение прав всего коллектива или его части. Такие конфликты затрагивают всех работников предприятия и называются коллективными трудовыми спорами.

Вид 2. По способу разрешения споров

Способ урегулирования трудовых споров бывает исковой и неисковой. В первом случае разбирательство проводится по фактам нарушения конкретных норм права, нормативных актов и других действующих положений. К исковым относятся практически все индивидуальные споры.

Если предметом разбирательств служит введение новых норм и правил или изменений в действующих документов, то такие споры называют неисковыми. Главным образом, к ним относятся трудовые споры коллективного типа, которые имеют особый порядок урегулирования.

Вид 3. По предмету спора

Причины и условия возникновения трудового спора делятся на две большие группы.

А именно:

• споры о защите нематериальных прав любой из сторон конфликта;
• споры о назначении различных выплат и компенсации вредных последствий.

В процессе нематериальных трудовых споров работник оспаривает права на дополнительный отпуск, изменение условий труда, справедливость при объявлении взыскания и так далее.

Вид 4. По характеру спора

Практически всегда в ходе споров затрагиваются вопросы исполнения трудового договора или различных соглашений. Их принято называть правоприменительными трудовыми спорами. Если конфликт возник на почве появления новых условий труда или после изменения уже существующих, то это уже другой характер спора.

Вид 5. По правоотношениям

Правоотношения в сфере труда принято делить на непосредственно трудовые и косвенно относящиеся к ним. Субъектом споров выступают как трудовые отношения, так и связанные с ними.

К первым относятся: невыплата зарплаты, нарушение трудового договора, необоснованное увольнение или удержание трудовой книжки. Трудовые споры второго типа возникают не при выполнении должностных обязанностей, а при решении иных производственных вопросов.

Перечислим некоторые ситуации:

• работодатель заставляет работать в авральном режиме или не позволяет уходить, пока не сделана работа;
• не берут на работу без объяснения причин;
• работникам не дают принимать участие в управлении организацией;
• нарушаются требования к переподготовке кадров;
• нарушаются правила наложения материальной ответственности за причиненный организации ущерб;
• не исполняются социальные гарантии.

Иметь общее представление по всем этим теоретическим вопросам нужно, чтобы правильно защищать свои права. Как это делать — читаем дальше.

Рейтинг вариантов разрешения конфликтов в трудовых отношениях:

1. Путем переговоров сотрудника с работодателем.
2. При участии независимой комиссии по трудовым спорам.
3. Направление жалобы в Государственную инспекцию по труду.
4. Рассмотрение гражданского иска в судебной инстанции.

Как видим, комиссия по трудовым спорам это инстанция, которая стоит на втором месте по популярности у работников при разрешении спорных вопросов с начальством.

Так для чего же образовывается комиссия по трудовым спорам?

Согласно законодательству, этот орган призван решать конфликты внутри организации, не прибегая к помощи посторонних инстанций. Из этого ясно, что в состав комиссии по трудовым спорам входят представители обеих конфликтующих сторон. По закону, их поровну в количественном выражении.

Комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе как работников, так и работодателя, но в своих решениях эта инстанция руководствуется исключительно нормами права. Стороны не могут оказывать какое-либо давление на членов этого органа.

Сроки подачи иска и его рассмотрения в суде

Согласно статьи 392 ТК РФ, для индивидуальных трудовых споров установлены следующие сроки исковой давности:

Срок	Особенности
1 месяц	исковая давность для оспаривания работником увольнения (отсчитывается с момента ознакомления работника с приказом об увольнении)
3 месяца	исковая давность по иным трудовым спорам, рассмотрение которых инициировано работником (отсчитывается со дня, когда заявитель узнал, что его право нарушено работодателем, или должен был узнать об этом)
1 год	срок обращения в суд по трудовым спорам, связанным с неполучением причитающихся работнику денежных выплат, например, заработной платы или отпускных (отсчитывается с даты, когда эти суммы должны были выплатить истцу)

Для обжалования решения КТС судом отводится срок в 10 дней, отсчитываемый с момента получения сторонами конфликта решения КТС.

Год дается работодателю, чтобы успеть подать иск о причиненном предприятию ущербе со стороны работника.

Если установленные сроки будут пропущены истцом в связи с уважительными обстоятельствами, то их можно восстановить через суд.

Сроки для рассмотрения иска судом

Для индивидуальных споров сроки определяются нормами Гражданского процессуального кодекса (ст. 154 ГПК РФ):

Срок	Описание
2 месяца	общий процессуальный срок, в течение которого суд должен решить трудовой спор
1 месяц	специальный процессуальный срок для решения спора, касающегося восстановления истца на работе

Судья может продлить срок в зависимости от сложности рассматриваемого вопроса и необходимости проведения повторного заседания.

Порядок рассмотрения споров в суде

При рассмотрении дел по трудовым спорам суд ориентируется на порядок гражданского судопроизводства, руководствуясь ГПК и ТК РФ.

Принят следующий порядок организации рассмотрения судебных дел:

1. Истцом подается заявление в канцелярию суда, составленное по установленной форме и содержащее всю необходимую информацию для судебного разбирательства, включая: наименование судебной инстанции; сведения об истце и ответчике (их ФИО, место регистрации, контактная информация); описание обстоятельств конфликта и ссылка на доказательства, подтверждающие вину ответчика; обращение к суду о решении возникшего спора путем принятия постановления, касающегося выдвинутых истцом требований; перечень документов, приложенных к иску.
2. Поступивший иск передается судье для изучения с целью определения его подсудности, а также территориальной подведомственности.
3. Когда все вопросы по существу дела будут подготовлены к разбирательству, назначается дата судебного заседания. На нем должны присутствовать не только истец и ответчик, но другие лица. Необходимость их присутствия определяется судьей.
4. По окончании судебного заседания судом выносится постановление на основании изложенных в деле фактов и аргументов, в их подтверждение или опровержение, приведенных каждой стороной, а также свидетельских показаний.
5. Вынесенное судом постановление подлежит обязательному немедленному исполнению.

Этапы возникновения индивидуальных споров и порядок их разрешения

Индивидуальные споры между конкретным работником и руководителем предприятия возникают чаще всего из-за неправильных действий со стороны работодателя. Но не исключены споры, в которых пострадавшей стороной является сам работодатель.

Из сложившейся практики выделяют несколько этапов развития индивидуальных споров:

• сначала одной стороной обнаруживается нарушение, установленных законом прав, совершенное противоположной стороной трудового процесса;
• выявляются разногласия в оценке сторонами случившегося нарушения;
• делается попытка разрешения возникшего противоречия путем договоренности со стороной, нарушившей закон;
• при невозможности мирного решения спора пострадавшей стороной применяются меры для защиты нарушенных прав в соответствующих уполномоченных органах или сразу решать проблему в судебном порядке.

Поскольку пострадавшей стороной спора является обычно сотрудник, исходя из перечисленных выше этапов развития конфликтных ситуаций, чтобы защитить свои интересы, ему следует придерживаться в своих действиях следующего порядка:

1. Попытаться решить возникшую проблему без участия третьей стороны (комиссии или судебного органа), путем урегулирования конфликта при личном разговоре с работодателем. На этом этапе рекомендуется привлекать на помощь профсоюзную организацию, если личной беседы с работодателем не получилось.
2. Если к согласию прийти не удается, можно обратиться далее в КТС, либо непосредственно в суд. Обращаться за помощью в КТС или суд целесообразно только в случае, когда полностью исчерпаны все средства для его мирного урегулирования, и переговоры с работодателем ни к чему не привели.

Разберем подробно порядок рассмотрения споров в КТС и суде.

Обжалование

Обжаловать решение комиссии можно в течение десяти дней после получения копии решения.

Вынесенное решение может быть обжаловано, если оно противоречит законодательным нормам и не относится к полномочиям и компетенции органа.

Если возник спор на почве увольнения, то обжаловать его можно только в суде в течение 30 дней с момента подписания приказа об увольнении и получении бланка трудовой.

В случае когда спор возник по вопросу возмещения морального или физического вреда, который был нанесен сотруднику организацией, у гражданина есть для действий год с момента обнаружения факта вреда.

Помимо комиссии и судов, споры могут рассматривать и мировые судьи единолично.

Итак, обращение в комиссию является наиболее удобным способом для решения производственных проблем. Но каждый сотрудник должен помнить, что данный уполномоченный орган решает не все проблемы, а только те, которые находятся в его компетенции и не выходят за производственные рамки.

Дополнительные вопросы

Какими компетенциями не обладает

Не в компетенции КТС следующие действия:

• замена штатов, изменение в оклады по должностям, внесение изменений в нормативы труда и обслуживания;
• учет рабочего стажа, с целью получения льгот, если существует другой способ, установленный иными нормативно-правовыми актами;
• повышение разрядов;
• рассмотрение конфликтных ситуаций, разбирательство которых входит в полномочия судебных инстанций.

Чтобы не приходилось обращаться за помощью КТС, руководители должны действовать строго в рамках закона.  Не ущемлять права работников, предусмотренные трудовым законодательством. Надо научиться находить компромиссы и решать сложившиеся ситуации, не прибегая к помощи различного рода инстанций.

Как выносится решение

Окончательный вердикт комиссия выносит путем голосования, опираясь на большую часть голосов членов комиссии.

Голосование проходит тайно. Обе стороны, участвующие в разбирательстве, получают на руки по одной копии принятого решения, в трехдневный срок после окончания процесса (об исполнении решений КТС читайте тут). Его визирует председатель или его заместитель, и ставится печать, принадлежащая комиссии.

Кто может присутствовать по своему желанию на заседании

Порядок процедуры, по которой проходит принятие решения, прописан в ст.388 ТК РФ. Комиссия должна собирается желательно в свободное от работы время, которое является более подходящим для заявителя. Само заседание не является судебной процедурой, свидетели могут являться на добровольной основе. Проводят его в открытой форме. Любой желающий, без всяких препятствий, имеет возможность посетить данное мероприятие.

Плюсы создания комиссии по трудовым спорам

Создание комиссии имеет следующие преимущества:

1. Доверие сотрудников. Если в компании существует такая структура, то сотрудники знают, что при возникновении сложных ситуаций к ней можно обратиться. А значит со стороны работодателя можно рассчитывать на более лояльное отношение.
2. Часть споров и разногласий можно решить на месте и внутри компании. Если споры решаются путем обращения в трудинспекцию или прокуратуру, это приводит к потере довольно значительного количества времени, а также утрату репутации компании. При решении проблемы внутри компании, процесс урегулирования происходит быстрее и с меньшими издержками.
3. Упрощенный сбор документов. В случае разбирательств, комиссия самостоятельно запрашивает необходимые документы. А при обращении в суд работнику придется делать это самостоятельно.

Состав

Из общего числа членов комиссии избираются председатель, его зам и секретарь. Эти лица регулируют деятельность всего органа. Иногда дело может рассматриваться и с участием посредника.

Как правило, количество участников комиссии не превышает 15 человек. Избираются члены комиссии путем голосования всего рабочего коллектива. Руководящие места в комиссии также избираются путем голосования, но уже членами самой комиссии.

Рассмотрим подробнее полномочия основных членов комиссии:

Председатель. Является самым важным членом комиссии. Его должность избирается большинством голосов. Он не только контролирует работу всей комиссии, но и имеет право последнего голоса. Следовательно, решение по любому вопросу не может быть вынесено без одобрения председателя. На данную должность избирается лицо, не заинтересованное в исходе дела. Под вынесенным решением председатель должен поставить свою подпись.

Заместитель председателя

Данное лицо не менее важно при принятии решений комиссии. При отсутствии председателя его зам контролирует работу комиссии и также имеет право последнего слова

Во время совместной работы зам. председателя по большей части является его советником и консультантом.

Секретарь. Несмотря на всю простоту должности, секретарь ведет всю документацию и фиксирует весь ход процесса во время заседаний. Поэтому на такую должность всегда избирается ответственный и проверенный человек.

Что дает создание комиссии по трудовым спорам — 3 важных преимущества

Часто разногласия сторон возникают на почве недостаточного знания законов. Иногда работнику хватает простого разъяснения, чтобы он осознал свое заблуждение. В таких случаях инцидент исчерпывается, едва начавшись.

Какие вопросы решает комиссия по трудовым спорам:

• касающиеся зарплаты и других выплат;
• о нарушениях трудового договора;
• по поводу дисциплинарных взысканий;
• вопросы выплаты командировочных и сверхурочных;
• иные вопросы личного характера, которые не удалось решить напрямую с начальником.

Как видим, рассматриваемый нами орган решает только индивидуальные трудовые споры. Эти же вопросы разрешаются в суде, но обращение в КТС прямо имеет ряд неоспоримых преимуществ.

Разберем поэтапно процедуру обращения в КТС.

Этап 1. Подача заявления работником

Если, к примеру, вы полагаете, что на вас несправедливо наложили дисциплинарное взыскание, пишите заявление в комиссию по трудовым спорам. Срок обращения в комиссию — 90 суток с момента возникновения инцидента.

Обращение пишите в любой форме на имя председателя КТС. Главное, чтобы в нем содержалось краткое описание сути проблемы и ваши требования. При наличии дополнительных документов обязательно приобщите их к заявлению и проследите, чтобы оно было зарегистрировано.

Этап 2. Проведение заседания

Не позднее 10 дней после получения вашего заявления проходит заседание комиссии по трудовым спорам, протокол которого вы должны получить на руки. Если вы не хотите участвовать в заседании, укажите это обстоятельство при подаче заявления. Заседание проводится только при необходимом кворуме, определенном положением.

законно оставила его жалобу без рассмотрения.

Комиссия не обязана рассматривать заявления работников, если они не являются на заседание без предварительного письменного уведомления. Впрочем, это не мешает подать заявление на новое рассмотрение.

Этап 3. Сбор необходимых документов

Возможно, предоставленных вами документов для принятия обоснованного решения будет недостаточно. Тогда КТС истребует дополнительные материалы у работодателя.

Какие документы могут понадобиться:

• приказ о наложении взыскания или лишения премии;
• табель рабочего времени;
• объяснительные записки ваши или других сотрудников;
• докладные;
• бухгалтерские документы.

Все они понадобятся и при судебном разбирательстве, в случае чего.

Этап 4. Голосование членов комиссии

После сбора и изучения всех материалов, заслушивания представителей работодателя, профсоюза и вашего личного выступления, вопрос правомерности наложения взыскания поставят на голосование. Согласно закону, оно должно быть тайным. При этом в голосовании должно участвовать не менее половины представителей с той и другой стороны.

Этап 5. Вынесение вердикта

Решение принимается на основе простого большинства голосов. Оно содержит суть вашего обращения, приведенные доводы, правовое обоснование и резюмирующую часть. В течение 3 дней экземпляры решения передаются вам и работодателю.

Порядок исполнения решений комиссии по трудовым спорам предусматривает выполнение всех требований администрацией или работником в трехдневный срок. Однако он начинает исчисляться после 10 дней, которые даются сторонам на обжалование вынесенного решения в суде.

Если работодатель не выполнил решение КТС, работник имеет право обратиться за помощью к судебным приставам. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, помогают возбудить исполнительное производство у судебных приставов.

Если процесс отстаивания своих прав в КТС показался вам сложным, обращайтесь в профсоюзный комитет за юридической консультацией.

Полномочия и компетенция

Полномочия у комиссии довольно широкие. Деятельность комиссии не может корректироваться какими-либо иными организациями. Комиссия может и должна заниматься любыми проблемами, с которыми к ней обращаются сотрудники предприятия. Но, полномочия комиссии охватывают только территорию конкретного предприятия, они не могут выходить за рамки.

Помимо того, что комиссия трудится во благо эффективных отношений в коллективе организации, она также может разрешать споры с уволившимися сотрудниками. Данное действие основано на возникшей проблеме между руководителем организации и бывшим работником. Чаще всего на счету сотрудника имеются определенные нарушения трудовой дисциплины.

Помимо этого, призвать на помощь комиссию по трудовым спорам могут те граждане, которых не приняли на работу в организацию, но не смогли внятно объяснить причины.

К компетенции комиссии относятся различные проблемы, которые связаны с такими обстоятельствами, как:

• вопросы заработной платой;
• регламентами трудового договора;
• различными взысканиями;
• оплатой дополнительных рабочих часов.

В компетенцию комиссии не входят те вопросы, с которыми необходимо обращаться в суд:

• восстановление на рабочем месте после увольнения;
• денежное возмещение за вынужденный прогул, либо назначенный заработок в ходе перевода на другую должность.

Несмотря на это, трудящийся имеет полное право обратиться в комиссию для проведения досудебного разбирательства.

Комиссия вынесет свой вердикт, от которого будет зависеть последующее действие бывшего работника организации.

Комиссия считается органом по рабочим спорам, кроме тех ситуаций, по которым должен быть иной порядок рассмотрения, установленный законом.

Комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в том случае, если трудящийся сам, либо с помощью иного лица не смог прийти к единому мнению с руководителем в ходе переговоров.