44-фз, с чего начать заказчику: организация работы и важные нюансы

Как стать участником торгов

Подготовка к тендеру

Подготовка к тендеру в общем случае состоит из:

подготовки предложения по заявке;
подготовки необходимых для заказчика документов (свидетельств, справок, выписок, бухгалтерской отчетности и т. д.)
в случае необходимости — отправки заказчику запросов на разъяснение спорных моментов в документации.

Регистрация на электронных торговых площадках

После регистрации в ЕИС сведения о поставщике автоматически попадут в Единый реестр участника закупок (ЕРУЗ), а оттуда подгрузятся на 8 площадок, аккредитованных для ведения торгов по 44-ФЗ. Далее поставщик должен выбрать конкретную площадку, на которой проводит торги заказчик, с которым он хочет работать, и пройти там аккредитацию. После чего дорога к работе с госзаказом для него будет открыта! Остается только выбрать оптимальный тариф и начать участвовать в тендерах.

Для участия в закрытых торгах, помимо прочего, необходимо получить аккредитацию на специализированной площадке. Для участия в торгах по ГОЗ — на площадке ЭТП АСТ ГОЗ. До недавнего времени ЭТП АСТ ГОЗ была также единственной спецплощадкой для работы с закрытыми тендерами, но, как уже говорилось выше, с ноября 2022 года таких площадок стало три.

Для участия в закупках по 223-ФЗ поставщику достаточно зарегистрироваться и получить аккредитацию на той электронной площадке, на которой заказчик, с которым он хочет работать, размещает свои тендеры. Регистрироваться в ЕИС при этом ему не нужно.

Обеспечение заявки и открытие спецсчета

Часто заказчики требуют от поставщика обеспечения заявки для подтверждения своих твердых намерений принять участие в конкурсе. Без такого обеспечения часто бывали случаи, когда поставщики отзывали свои заявки, отказываясь заключать с заказчиками контракт. Это вынуждало заказчиков заново проводить тендер, что выливалось в потерю времени и финансов.

Размер обеспечения не может превышать 5% от суммы заявки. Сумму обеспечения по каждому тендеру определяет заказчик. Нужно сказать, что помимо внесения собственных средств на спецсчет, поставщик может использовать банковскую гарантию. Банк взимает плату за предоставление гарантии, но поставщик при этом получает преимущество, не замораживая свои средства.

Средства возвращаются поставщику:

если его заявка проиграла или заказчик отказался от проведения тендера;
если он отозвал заявку до момента завершения подачи предложений;
после того, как он заключил договор или контракт по итогам выигранной процедуры.

Если участник тендера отзывает заявку после завершения подачи предложений или после того, как его определили победителем, то замороженные средства отправляются на счет заказчика.

Особо стоит отметить, что у поставщика также могут требовать гарантию исполнения им договора или контракта, а это уже до 30% от его суммы. Также спецсчет, открытый в банке ПСБ, необходим для поставщиков, работающих с Гособоронзаказом.

Подача заявки

Подача заявки — конечный и самый ответственный этап участия в процедуре тендера со стороны претендента. Подать заявку позже указанного в описании закупки срока не получится. Если заявка подается на ЭТП, то сама заявка и все документы, входящие в эту заявку, подписываются электронной подписью участника закупки. Без такой подписи система не примет поданные документы. После того, как заявка подана, от претендентов уже ничего зависит. Их судьба теперь находится в руках закупочной комиссии, рассматривающих поданные во время процедуры тендера заявки.

Проведение тендера и заключение контракта

Со стороны заказчика определение поставщика — не первый и не последний этап проведения тендера. Открытая конкурентная процедура закупки состоит из нескольких этапов:

размещение плана закупок — обычно такой план размещают на текущий календарный год;
размещение тендера в ЕИС на ЭТП;
прием заявок, определение победителя;
заключение договора (при закупке по 223-ФЗ) или контракта (при закупке по 44-ФЗ) с победителем и размещение его в ЕИС;
контроль исполнения договора;
приемка и экспертиза поставленной продукции или услуг;
загрузка в ЕИС актов приемки и результатов экспертизы по результатам исполнения договора.

Как избежать попадания в РНП

Официальный реестр недобросовестных поставщиков выполняет функцию инструмента публичной ответственности, который должен стимулировать предпринимателей соблюдать обязательства по заключенным договорам. Однако, как показывает практика, в списке вполне могут оказаться и те, кто на самом деле невиновен в каких-либо нарушениях, причем не только в случае отказа заказчика от принятия результатов работы, но и на стадии подписания контракта

Для тех, кто пока еще только изучает вопрос о том, как стать участником госзакупок, особенно важно избегать подобных ситуаций, способных поставить под сомнение перспективы бизнеса в целом

К числу оснований для внесения субъекта в РНП относят:

Уклонение от заключения сделки. Выигрыш тендера означает, что у исполнителя есть пять дней на оформление контрактных документов и отправку их организатору. Нарушение сроков является поводом для заявления в Федеральную антимонопольную службу.
Вынесение судебного постановления о расторжении контракта. Причиной может послужить несоблюдение базовых условий, наличие ошибок в поставках, неисполнение обязательств и т. д.
Отказ от приемки выполненной работы ввиду несоответствия качественных характеристик, либо нежелание исполнителя устранять недостатки по гарантии.

Любые разногласия между сторонами должны укладываться в рамках правового поля. В отдельных случаях решением проблемы может стать достижение соглашения о прекращении действия договора — в этом случае у заказчика не будет оснований для передачи данных контролирующим органам.

Стереотип 1: это слишком сложно

Будет неправдой сказать, что участие в госзакупках — это легко и не требует особых усилий. Но оно того стоит. Объем рынка госзакупок превышает сотни миллиардов гривен. Здесь нет никаких ограничений по категориям товаров, услуг или работ, ведь государство покупает буквально все. Вы почти наверняка сможете найти клиентов среди госпредприятий.

Проведение госзакупок регулируется законом «Про публичные закупки», а значит здесь действуют определенные правила. Новичку придется потратить время, чтобы во всем разобраться. Сделать это нужно только в начале и на помощь всегда придут менеджеры площадки, где вы собираетесь работать. Кроме того, есть ряд бесплатных образовательных материалов, инструкций и курсов для новичков. Участие в нескольких пробных тендерах даст четкое понимание, как устроен процесс.

Для победы в тендере важен опыт, причем, как позитивный, так и негативный. Конечно, при условии, что вы анализируете свои ошибки и не повторяете их. По статистике, каждое четвертое участие в тендере заканчивается победой.

Какие документы нужны для участия в тендерах

Перед тем, как принять участие в тендере, необходимо собрать пакет документов. Законодательство предусматривает следующий стандартный пакет:

заявка на участие, заверенная руководителем;
опись прилагаемых к заявке документов;
документы о компании (название, адрес, ИНН, свидетельство о государственной регистрации);
выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или их нотариальные копии);
копии учредительных документов;
справка об отсутствии налоговой задолженности;
документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени участника конкурса (копия решения о назначении на должность руководителя или доверенность);
копия приказа о назначении главного бухгалтера;
документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства);
документы, подтверждающие соответствие конкурсанта требованиям к участникам тендеров;
документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (платежное поручение или банковская гарантия);
при необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Дополнительные документы, которые в рамках законодательства может запрашивать заказчик, предугадать сложно, поскольку этот пакет зависит от типа тендера (строительный, транспортный), а также от тех характеристик, по которым заказчик определяет квалификацию поставщика.

К участникам коммерческих тендеров заказчик предъявляет свои требования. Жесткая регламентация 44-ФЗ и 223-ФЗ на них не распространяется. Деятельность таких заказчиков регулируется Гражданским кодексом. Кроме стандартного пакета документов коммерческий заказчик может потребовать аккредитационные документы (их необходимо обновлять хотя бы раз в год) и актуальную электронную цифровую подпись (ЭЦП), так как практически все коммерческие тендеры проходят на электронных торговых площадках.

Обеспечение заявки

Важный момент, на который следует обратить внимание — это обеспечение. Как уже говорилось ранее, размер обеспечения заявки на участие доходит до 5%

При высокой стоимости контракта такая сумма значительна.

Законодательство предусматривает два способа обеспечения заявки: залог и банковская гарантия. Внесение залога на банковский счет заказчика выводит из оборота компании значительную сумму на длительное время, поскольку такое обеспечение возвращается поставщику после подведения итогов конкурса, а в случае его победы — после подписания с ним контракта.

Банковская гарантия обеспечит заявку с минимальными затратами. Гарантом исполнения обязательств по подписанию контракта участником является третья сторона, то есть кредитное учреждение, которое входит в специальный реестр и имеет право выдавать банковские гарантии. Конечно, оформление такого документа потребует времени. Нужно правильно выбрать банк, соответствовать требования кредитной организации и собрать необходимый пакет документов. Но на сегодняшний день есть большое количество брокеров, которые возьмут на себя весь процесс оформления гарантии, помогут получить документ в сжатые сроки, причем, как правило, такие услуги бесплатны.

Документы для участия в электронном аукционе

Сегодня все больше тендеров проводится в электронном виде. Госзакупки в такой форме проходят на специальных торговых площадках, на которых поставщик должен получить аккредитацию. Также нужна электронная цифровая подпись. Для участия же в электронных аукционах стандартный список документов выглядит так:

Документы о компании (название, адрес, ИНН).
Копии документов, подтверждающих соответствие требованиям товара или услуги.
Документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства).
При необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Стоит отметить, что по 223-ФЗ перечень документов идентичен.

Способы закупок: объяснение для чайников

Если сказать просто о сложном 44-ФЗ, то чайникам и начинающим поставщикам следует знать главную вещь — закупки проводят в двух вариантах: у единственного подрядчика или через конкурентный отбор. В ЕИС публикуются извещения об открытых приобретениях, закрытые, согласовываются с ФАС и приглашения отправляются конкретному ограниченному количеству поставщиков.

Пояснения для чайников: один или несколько поставщиков

Выбор одного подрядчика. Такой вид закупки чаще всего используется в случаях, если НМЦ контракта не превышает 100 тыс. рублей (в некоторых ситуациях — до 400 тыс.).

Комиссия заказчика, опираясь на ФЗ 44, рассматривает предложения участников и выбирает лучшие условия из предложенных — открытый конкурс.

Согласно постановлению правительства, No 99 от 4 февраля 2015 года к поставщикам некоторых услуг предъявляют особые требования — конкурс с лимитированным участием.

Двухэтапный отбор чаще всего проводят для приобретения каких-либо проектных работ, исследований или инновационных продуктов. Первый этап — подрядчики присылают заявки без указания стоимости, затем, если их выбрали, предоставляют ценовое предложение.

Для чайников: разновидности аукционов по ФЗ 44

В веб-виде — наиболее популярный тип приобретения. Участники должны быть аккредитованы на ЭТП и иметь ЭЦП-подпись. Заявка от участника подаётся единовременно, включает по ФЗ 44 2 части. Торги назначаются на определённую дату, и в установленное время подрядчик заходит на веб-площадку и может отправить своё ценовое предложение. НМЦ снижается с определённым шагом — от полпроцента до 5%. Тот, кто предложит лучшую цену, выигрывает. А если новых предложений нет 10 минут, выигрывает поставщик, предложивший наименьшую стоимость.

Закрытые аукционы. Участники подают заявки на бумажном носителе в закрытых конвертах. В процессе определения цены поставщики участвуют лично. Электронный вариант этого способа закупа по ФЗ проходит на спецплощадках.

Чайникам достаточно изучить электронный формат процедуры. Так как с 2019 почти все торги перейдут в веб-форму, бумажные варианты останутся только для приобретения у единственного подрядчика и некоторых других. ФЗ также позволяет проводить совместные или централизованные приобретения, когда нескольким донаторам требуются одни и те же типы продуктов.

Для чайников: особенности процедуры по ФЗ 44

ФЗ не настаивает на том, чтобы участники документально подтверждали каждый из пунктов требований, декларация составляется в свободной форме, это удобно для чайников участников. Подразумевается, что комиссия, которая будет работать со стороны заказчика, сама проверит эти данные.

В краткой форме следует изложить и доптребования ФЗ, которые госучреждение может установить в особых случаях или на некоторые товары/услуги, например, в закрытых конкурсах/аукционах. Эти данные поставщики должны будут подтвердить соответствующими бумагами.

Обычно все требования к участникам указаны в закупочной документации и не могут противоречить 44 ФЗ и иным актам. Для чайников нужно отметить, что отдельные условия предъявляют к поставщикам лекарственных средств, которые входят в перечень жизненно важных препаратов. Это самая важная информация о госзакупках по 44 ФЗ не только для чайников, но и для начинающих участников.

Липовые тендеры

Эта схема мошенничества, пожалуй, наиболее распространена. Преступники используют популярную крупную организацию, организуя от ее имени липовый тендер. Далее потенциальным поставщикам рассылают приглашение принять участие в фиктивных торгах, запрашивают необходимый пакет документов. Объявляют о близкой победе в гонке за «выгодный контракт» и… предлагают оплатить комиссию за заключение договора или за отдельную плату исправить некие ошибки в документации. Суммы, как правило, небольшие, поэтому жертвы переводят деньги, а после… ищи ветра в поле. Обманутые поставщики быстро выясняют, что никакого тендера и не было.

Способ защититься прост – участвовать только в официальных торгах, которые объявлены в ЕИС или на официальных площадках заказчика. Достоверность тендера проверить можно, обратившись напрямую к предполагаемому организатору через официальные каналы коммуникаций (социальные сети, сайт, электронная почта). Кроме того, в липовых приглашениях часто указывают закрытый характер закупки. Хотя бОльшая часть крупных федеральных компаний отказались от закрытых торгов и проводят открытые тендеры.

Имеет смысл проверить существование предложенной злоумышленниками закупки. Ведь даже если вы узнали о тендере от мошенников, это не значит, что нельзя принять в нем участие. Главное — решать все вопросы только с официальными представителями заказчика.

С чего начать работать в тендерах по 44-ФЗ

Конкуренция в госзакупках достаточно высока. Цена закупки минимальна, и участие не всегда выгодно. Вот инструкция, как работать на госзакупках и оценить нишу:

Зайдите на сайт ЕИС.
Перейдите к расширенному поиску.
Найдите завершенные закупки того товара, работы или услуги, которые хотите продать по 44-ФЗ.
Изучите несколько закупок: какова была начальная цена (НМЦК), по какой цене заключили госконтракт, каковы требования к товару и условия исполнения. Для этого скачайте документацию. Чтобы это сделать, перейдите в закупку, а оттуда — в раздел «Документы».

Чтобы перейти к расширенному поиску по ЕИС, нажмите на ссылку «Все параметры».

В этом разделе находится тендерная документация:

А вот здесь скачиваются документы по госзакупке:

В разделе «Результаты определения поставщика» узнают стоимость контракта и победителя.

Если все устраивает и готовы выполнить контракт на таких условиях, то можете искать открытые госзакупки и готовить заявку, а пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах вам поможет.

В чём особенности тендеров от разных заказчиков

В проведении тендеров много нюансов. У разных типов юридических лиц свои цели, требования к тендерам и форматы их проведения. Разберём особенности работы с тендерами госкорпораций, коммерческих компаний и предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Госкорпорации, естественные монополии и компании с долей участия государства должны составлять план-график и публиковать его в единой информационной системе (ЕИС). Там же они должны публиковать положение о закупках.

План-график формируется на три года. В нём указывают, что заказчик планирует покупать и как он будет это делать. В этот документ вносят, например, данные о стоимости и объекте закупки, о виде процедуры.

Положение о закупках — документ, в котором описаны правила проведения тендеров. Например, оно устанавливает:

способ определения поставщика;
случаи, когда необходим тендер и когда можно его не проводить;
порядок проведения тендера;
условия, при которых можно заключать договор с единственным поставщиком.

Это позволяет потенциальным поставщикам заранее готовиться к проведению тендеров. Они могут увидеть информацию о предстоящей закупке в плане-графике, изучить положение — и предложить условия, которые устроят заказчика.

Так выглядит план-график — можно посмотреть, какие товары или услуги будут нужны заказчику и сколько примерно это будет стоитьСкриншот: ЕИС / Skillbox Media

В коммерческих закупках ограничений меньше — частные компании руководствуются только внутренними регламентами и Гражданским кодексом Российской Федерации. Вот какие тенденции можно отметить:

Тендеры часто проводят не для заключения договора с поставщиком, а для мониторинга рыночной ситуации.
Частные компании отдают приоритет соотношению цены и качества, поэтому крайне скрупулёзно прописывают технические требования к товару или услуге.
У каждой частной компании могут быть свои условия, по которым она допускает участников к тендеру, — поэтому важно внимательно изучать их.

Отдельно стоит упомянуть предприятия оборонно-промышленного комплекса. Их тендеры проходят на специальной площадке — Автоматизированной системе торгов государственного оборонного заказа (АСТ ГОЗ).

Я хочу участвовать в закупках. Что мне надо сделать заранее?

Проверьте востребованность своей продукции. Это можно сделать на сайте ЕИС с помощью поиска. Так вы оцените общий спрос на конкретный тип товаров и услуг, а заодно узнаете, какие требования предъявляют заказчики — и решите, будет ли для вашего бизнеса выгодным участие в таких закупках.
Чтобы участвовать в торгах, площадки требуют квалифицированную электронную подпись (КЭП). Подписанные ей документы имеют такую же юридическую силу, как бумажные с печатью и подписью. Также вам потребуются носитель электронной подписи и средство криптографической защиты.
Помимо получения КЭП, также потребуется пройти аккредитацию. Для этого необходимо заполнить заявку на ЕИС, указав необходимые сведения и приложив необходимые документы: в частности, выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, учредительные документы участника размещения заказа и другие. После этого, если аккредитация пройдена, информация поступит в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) и вы получите доступ ко всем федеральным площадкам.
Подготовьте необходимую документацию. Для участия в некоторых закупках по 44-ФЗ также может потребоваться подтверждение о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально-ориентированным некоммерческим организациям. Кроме того, в некоторых случаях запрашивают подтверждение квалификации и опыт участия в закупках — чаще всего это относится к дорогим, сложным и высокотехнологичным проектам. Также вам потребуется предоставить подробные сведения о своем товаре и услугах — в некоторых случаях это могут быть патенты, подтверждение страны происхождения и другие сведения.

Где пройти обучение

1. Искусству заработка на тендерах нужно учиться. Обучают этому в Высшей школе экономики, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, а также во многих других государственных и негосударственных учебных заведениях.

Это обучение для поставщиков больше факультативное, дает только теорию. Заказчикам это обучение более полезно. Они должны иметь профильное образование и диплом, подтверждающий ее получение.

2. Получить знания можно на коротких оффлайн-семинарах. Они представляют собой короткую учебную программу и выдачу сертификата. Такой курс может быть полезен, только если вам нужен сертификат или диплом. Но после него вам придется самостоятельно изучать темы, рассмотренные на семинаре.

3. Обучаться бизнесу на тендерах можно самостоятельно, используя бесплатные каналы информации – инфосайты, YouTube. Минус такого подхода – растянутость во времени, необходимость анализировать актуальность информации.

4. Альтернатива самостоятельному изучению информации и учебным заведениям – онлайн-обучение. Я проанализировал много предложений на рынке и остановил свой выбор на школе «Азбука Тендеров», где полностью прошел учебный курс. Поэтому смело могу вам ее рекомендовать.

Плюсы обучения здесь в том, что вы удаленно, без отрыва от основной работы можете получить необходимые практические знания и навыки для участия в тендерах. Информация в школе всегда актуальная на текущий момент. Здесь вы регулярно будете получать поддержку и обратную связь.

Сколько можно заработать, и для кого подходит

Согласно пункта 4 части 1 статьи 3 ФЗ-44, участвовать в госзакупках могут:

Юридические лица.
Любое физическое лицо, а также зарегистрированные индивидуальные предприниматели.

Ограничения, связанные с деятельностью самозанятых, оговорены в Законе № 422-ФЗ от 27.11.2018 года (законе «О самозанятых»). Из него следует, что самозанятые граждане не могут продавать подакцизные товары, заниматься перепродажей товаров и оказывать услуги по договору поручения, комиссии либо агентскому договору.

То есть это такое же физическое лицо, которое может принимать участие в госзакупках на выполнение работ и оказание услуг.

Сравним условия участия в тендерах для обеих категорий:

Критерии сравнения	Физические лица	Юридические лица и ИП
Формат участия	Оказание услуг, несложный ремонт, аренда помещений, продажа недвижимости	Поставки различных категорий товаров и услуг
Предоставление услуг на постоянной основе	Оказывать услуги на постоянной основе запрещено	Нет ограничения на количество поставок товаров одному заказчику
Кто платит налоги	Налоговым агентом выступает заказчик	Юрлица платят налоги самостоятельно
Ограничение на участие	Недоступны закупки, где нужна лицензия, закупки для субъектов малого предпринимательства, а также тендеры, где нужен допуск СРО	Нет ограничений на участие. Участвовать не могут только лица, зарегистрированные в оффшорных зонах
Максимальная сумма закупки	Допускаются к госзакупкам до 1,5 млн. рублей	Ограничения по сумме не установлены

Помимо федеральных электронных площадок, на которых проводятся госзакупки в электронной форме, существуют и электронные магазины малых закупок. На этих площадках заказчики проводят прямые закупки на суммы до 300-600 тыс. рублей. Соответственно, у участников закупок есть возможность размещать в этих электронных магазинах свои оферты. А заказчики могут заключить прямой договор с участником, у которого будет нужный товар (работа, услуга) по лучшей цене.

Участие в закупках на постоянной основе для физических лиц невыгодно. Кроме вышеперечисленных ограничений, к физлицам применяется налог НДФЛ 13%. Этот налог удерживается заказчиком при оплате по контракту.

На руки физлицо получит сумму, уменьшенную на размер НДФЛ и отчисления в ПФ и ФОМС. Если сравнивать участие физлица и юрлица, то по «упрощенке» предприниматель оплатил 6% от полученной прибыли, а физлицо – 13%, плюс еще отчисления, которые удержались по контракту.

Заказчик услуги выступает налоговым агентом в отношении физических лиц и граждан-нерезидентов РФ (п.2 ч.13 ст. 34 «Об уменьшении суммы платы заказчику физическому лицу…»).

У юрлиц- и ИП-резидентов РФ уменьшение оплаты не производится. Они платят налоги в бюджет самостоятельно.

Для закрепления информации посмотрите видео:

Сколько можно заработать?

Ст. 14.1 УК РФ и ч.1 ст. 171 УК РФ регулируют законность деятельности предпринимателей, а также порядок участия в госзакупках, количество тендеров, в которых может участвовать физлицо или юридическое лицо.

С помощью тендеров закупаются разные категории товаров для самых разных объектов: школ, детских садов, больниц, строящихся дорог.

Для обоснования начальной максимальной цены контракта заказчики могут использовать несколько методов:

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Нормативный метод.
Тарифный метод.
Проектно-сметный метод.
Затратный метод.

Самым распространенным является метод сопоставимых рыночных цен.

Участвовать в тендерах можно веерно, то есть подавать заявки сразу в несколько ниш, где не требуется получение лицензии, а суть участия сводится к поставке товаров. В среднем маржинальность колеблется в пределах 15-30%.

Поищите заявки по нужным вам направлениям. Вносите в строку поиска все ключевые слова, которые могут использоваться заказчиками в описании объекта закупки. Так вы поймете, есть ли спрос на ваши товары, работы или услуги.

Ознакомьтесь с информацией, как часто проходят закупки, на какие суммы, кто выигрывает в тендерах. Это поможет вам проанализировать рынок, оценить доходность участия в закупках.

Анализировать рынок можно как по всей территории РФ, так и в конкретном регионе. Начинающие участники тендеров обычно выбирают региональные закупки в силу отсутствия опыта поставок товаров в другие регионы.

Если у вас редкая категория товаров или услуг, шансы заработать на закупках невелики. Нужно рассматривать смежные ниши, которые будут перспективны в плане заработка.

В чём плюсы участия в тендерах для начинающих представителей малого бизнеса

Стабильные заказы.

Кризис — не кризис, но школы продолжают приобретать продукты для столовых, а налоговая — канцтовары и туалетную бумагу. Шанс не получить деньги минимален, в отличие от сотрудничества с коммерческими организациями.

Шансы на победу есть у компаний любого масштаба.

, в соответствии с которым проводятся госзакупки для бюджетных организаций, регламентирует квоту для малого бизнеса — на такие компании должно приходиться не менее 15% годового объема закупок.

Чтобы выполнить это требование, заказчики могут указывать в условиях, что тендер доступен только для представителей малого бизнеса.

Нарушить это требование сложно — заказчики отчитываются о закупках и процент сделок с представителями малого бизнеса выделен в их отчетах отдельным пунктом. Изучив информацию на
, узнаём, например, что центр занятости города Мончегорска приобрел у таких компаний 24% товаров и услуг за отчетный год.

Быстрая оплата.

Заказчик обязан рассчитаться за товары или услуги в течение 30 дней с момента подписания акта. Если ваша компания относится к категории малого бизнеса, на оплату отводится 15 дней

Важно, чтобы сроки были зафиксированы в контракте, который вы подпишете с заказчиком.

Напомним, что к категории малого бизнеса относятся компании, в которых до 100 сотрудников, а выручка не превышает 800 миллионов рублей в год.

Этап 1. Планирование и прогнозирование

Первый этап начинается с того момента, когда заказчик (а это, как мы помним, любое учреждение, получающее финансирование из бюджетных средств) определяет свою потребность (государственные/муниципальные нужды): выбирает объект (товар/работу/услугу), который он хочет приобрести; фиксирует его цену (то количество средств, которое он готов на это потратить) и составляет план-график закупок (чаще всего на ближайший год). Этот этап касается только заказчика, но если вы, как поставщик, будете знать о его планах и прогнозах, то сможете «подстроиться» и быть готовым к заявкам – список планов заказчиков на ближайшее время можно найти в открытом доступе – в отдельной вкладке на главном госзакупочном сайте.

Заказчики могут прогнозировать закупки для своих нужд двумя способами: план и план-график. Первый формируется на 3 года сразу (1 текущий и два плановых периода), а второй – на 1 год (календарный). Однако по новым поправкам к закону, вступающим в силу с 1 октября 2019 года, двухэтапная система планирования отменяется, и с 2020 года заказчикам надо будет размещать только план-график, прописанный на 3 года.

План обязан быть утвержденным в течение 10 дней после определения сметы. А теперь главное правило – заказчик не может разместить закупку, если ее нет в утвержденном плане-графике. То есть все необходимые товары и услуги заранее тщательно продумываются и прописываются, что, несомненно, очень на руку исполнителям, точнее – их планам.

Проверка контрагента с целью обезопасить себя

Чтобы обезопасить себя, рекомендуется проверить контрагента. Для этого можно воспользоваться помощью электронных сервисов следующих государственных ведомств:

ФНС России;
Росстат;
Центральный банк РФ;
ФАС;
Арбитражный суд и так далее.

Заподозрить участие в торгах мошенника можно, обнаружив следующие особенности:

состав закупок в профиле практически никогда не меняется;
тендер выигрывает только один участники или несколько претендентов;
наличие личных взаимоотношений между участниками торгов;
разные участники используют одинаковое значение минимальной цены;
участники не проявляют активности.

Если ФАС заподозрит участие в тендере мошенников, то будет назначено проведение проверки, срок которой занимает до 3 месяцев

Всегда обращайте внимание на участников торгов, на их действия и активность. Если претенденты намерено заявляют слишком высокую цену, а какой-то из них, просто немного снижает ее, то значит орудуют аферисты

Аукцион

Выделяют два формата: электронный и закрытый. В первом случае необходимо подать заявки с помощью электронной торговой площадки (ЭТП), подписанные электронной цифровой подписью (ЭЦП). При этом в нее должны входить:

Часть, рассматривающая предмет закупки.
Документы, посвященные участнику.

Обе части заявки следует подавать одновременно. Сначала заказчиком рассматривается п. 1 и принимается решение о разрешении или запрете на участии в соревновании по снижению цены. Его суть заключается в том, что участники будут уменьшать первоначальную стоимость предлагаемого товара или услуги. При этом если последнее предложение держится десять минут, и никто не предлагает меньше, побеждает именно тот, кто запросил минимум за выполнение условий заказа. Остается только проверить вторую часть заявки и объявить победителя торгов.

Шаг 4. Собрать пакет документов для участия

Перечислим копии документов, которые готовят для участия в государственных закупках:

учредительные документы и изменения к ним;
решение об одобрении крупной сделки (если такое одобрение требуется по закону);
лицензии и приложения к ним, если ваш вид деятельности подлежит лицензированию;
сертификаты и допуски на продукцию, работы и услуги;
свидетельства о членстве в СРО, если оно для выполнения работ и услуг обязательно;
документы, подтверждающие полномочия руководителя (приказ о назначении или доверенность).

Иногда конкурсная документация для подтверждения квалификации исполнителя содержит требования о предоставлении копий выполненных договоров и контрактов, документов о квалификационном уровне сотрудников. Такие госзакупки по 44-ФЗ для чайников не подходят.

Перечень не является закрытым. Это значит, что госзаказчик иногда требует дополнительные документы.