Ст. 21 тк рф: вопросы и ответы

Сроки проведения проверки

По общему правилу сроки организации проверки знаний по ОТ увязываются со сроками проведения обучения для работников. Поэтому в соответствии с постановлением № 1/29 аттестация организуется:

для представителей руководящего состава и сотрудников среднего звена — не реже раза в 3 года;
для представителей рабочих профессий — не реже 1 раза в год. Повышенная частота организации контроля обусловлена большими рисками в их работе, поскольку сотрудники этой категории подвергаются более интенсивному воздействию вредоносных факторов производства.

Такие проверки проводятся в плановом порядке по заранее утвержденному графику.

Другой комментарий к статье 219 Трудового Кодекса РФ

Реализация конституционного права на труд в условиях, отвечающих правилам безопасности и гигиены, заключается в том, что, конкретизируя данное право в ст. 219 ТК, государство одновременно определяет его гарантии и возлагает на работодателя в соответствии со ст. 212 ТК обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, а также предусматривает согласно ст. 419 ТК необходимость государственного контроля (надзора) за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность лиц, виновных в нарушении требований охраны труда.

Многие права работника в сфере охраны труда, закрепленные в комментируемой статье, конкретизированы в других статьях разд. X «Охрана труда» ТК. Так, многим правам работника (на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, на информацию об условиях труда на рабочем месте и др.) соответствуют обязанности работодателя, закрепленные в ст. 212 ТК. Отдельные права работника рассматриваются одновременно с гарантиями, закрепленными в ст. 220 ТК. Очень важным является право работника на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Это право работников обеспечивается гарантиями государства на защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ч. 1 ст. 220 ТК).

В связи с этим важно, что комментируемая статья предусматривает возможность отказа работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда. При этом следует отметить, что в соответствии с ч

7 ст. 220 ТК такой отказ, а также отказ от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренными трудовым договором, не влечет за собой привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Если в подобных ситуациях предоставление работнику другой работы невозможно, то представляется, что время простоя работника должно оплачиваться в соответствии со ст. 157 ТК как простой не по его вине.

Работник имеет право на обеспечение бесплатно за счет работодателя средствами индивидуальной и коллективной защиты по нормам и срокам использования, предусмотренным трудовым законодательством, причем эти средства должны быть надлежащего качества (см. коммент. к ст. 221 и коммент. к ст. 212).

Работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя начиная с момента приема его на работу. Такое обучение проводится посредством проведения предварительного, текущего и других видов инструктажа, а также организации группового или индивидуального технического обучения в различных формах (см. коммент. к ст. 225).

В соответствии с абз. 14 ст. 356 ТК праву работника на запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного контроля (надзора) корреспондируют соответствующие полномочия этих органов.

Работник вправе лично или через своих представителей участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасности условий труда на рабочем месте, а также в расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания.

В соответствии с медицинскими рекомендациями работник имеет право на внеочередной медицинский осмотр (обследование) с сохранением на это время места работы и среднего заработка. Подобное медицинское обследование на таких же условиях может проводиться и в стационаре (см. коммент. к ст. 185).

Работники, занятые на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеют право на компенсации, установленные законом, коллективным или трудовым договором (соглашением).

Обучение по охране труда

В Приложении № 2464 появились программы обучения, которые составляются специально по требованиям безопасности на рабочих местах и по результатам оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда.

пять программ, которые будут содержать теоретическую часть по темам обучения, количество часов и форму обучения, практические занятия и проверку знаний. Программы следующие:

обучение применению (для спецодежды – и ношению
оказание первой помощи пострадавшим;
общие вопросы охраны труда;
безопасные методы и приёмы выполнения работ;
выполнение работ повышенной опасности.

Примерные перечни тем к каждой из программ указаны в Приложении № 3 Порядка № 2464.

Имеются категории сотрудников, которые всё равно должны проходить внешнее обучение в учебных центрах:

сам работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
руководители структурных подразделений и их заместители;
специалисты структурных подразделений;
специалисты по охране труда (СОТ
работники рабочих профессий;
члены комиссий (комитетов) по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда один раз в три года, а работники рабочих профессий – с той периодичностью, которая установлена в локальных нормативных актах. Обычно это сразу после принятия сотрудника на работу, но не позднее 60 дней после заключения трудового договора. Затем раз в три года проводится плановая подготовка работника. Если он выполняет работу повышенной опасности, то – один раз в год.

Внеплановое обучение проводится, если меняются нормативные требования, нужно работать на новом оборудовании, меняются требование ГИТ и т. д. Обязательно не позднее 60 дней с даты наступления событий.

с отрывом сотрудника от основной работы, поэтому работодатель должен указать во внутренних документах компании порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки. Если работнику надо изучить несколько программ, их общая продолжительность суммируется.

Проверка знаний по вопросам охраны труда

Инструктажи и обучение заканчиваются обязательной проверкой знаний, чтобы проверить, как работник усвоил материал и сможет ли применить их на практике. Для этого устраивается устный опрос, письменное или компьютерное тестирование там, где сотрудник проходил обучение. В учебном центре или у работодателя (создаётся комиссия по новым требованиям, где председатель и члены комиссий сдают экзамен на платформе «ЕСИОТ» Минтруда

Проверка знаний подтверждается протоколом, форму которого определяет организация, проводившая проверку знаний, с учётом нормативных требований. Если у работника не будет этого подтверждения – к работе он не допускается.

На данный момент проверка знаний подтверждается удостоверением, а не протоколом. Теперь решение по выдаче слушателю удостоверения, решает учебный центр или работодатель, организующий внутреннее обучение.

Инструктаж по охране труда

Обучение и проверка по охране труда может быть первичной, плановой и внеочередной. При поступлении или перерводе на работу с сотрудником проводят инструктаж о безопасных правилах работы, возможных рисках и опасных факторах. Такой инструктаж должен проводиться с каждым новым работником. По его окончании проводится устная проверка знаний. Отметка о его проведении заносится в специальный журнал инструктажей.

В дальнейшем с работниками должен проводиться повторный (с периодичностью не менее 1 раза в 6 месяцев) и внеплановый инструктаж.

Внеплановый инструктаж проводят в таких случаях:

изменения правил и инструкций по охране труда;
изменения производственных процессов (технологии производства, инструментов и оборудования и и т. д.);
грубых нарушений норм охраны труда, которые могли привести к тяжелым последствиям (аварии, несчастные случаи и т. д.);
требования и предписания надзорных/контрольных органов;
перерыв в работе (длительностью более 30 дн. — для работ с вредными/опасными факторами; более 2-х месяцев — для других видов работ);
решение работодателя.

Помимо указанных общих правил в конкретных отраслях действуют отраслевые нормы и требования, определяющие порядок и сроки проведения иструктажа.

Когда проводится внеочередная проверка знаний персонала

Проверки знаний по охране труда — значительный элемент работы каждой организации, которая обязана обеспечивать безопасность людей

Поэтому одинаково важно не только правильно сдать плановые экзамены, но и своевременно внедрять дополнительный контроль качества полученных знаний и навыков

Со временем некоторые детали и моменты могут стираться из памяти, из-за чего сотрудники и окружающие могут быть подвергнуты опасности. Всего один незначительный на первый взгляд шаг способен спровоцировать серьезные последствия, после которых простыми проверками не отделаться — есть риск поставить под удар как саму организацию, так и жизни людей.

Чтобы не ждать неприятностей, важно понимать, когда именно проводится внеочередная проверка знаний по охране труда. Согласно постановлению правительства, работодатель должен контролировать своих сотрудников в следующих обстоятельствах:

Изменились некоторые пункты и нормативы в актах по ОТ на законодательном и правовом уровнях, и предприятие попало под них. Например, если изменятся некоторые детали в постановлениях охраны труда при строительстве, реконструкции и ремонте, то люди, выполняющие эти работы, должны доказать свою компетентность. Но все экзамены проводятся в соответствии с определенными правилами. Если изменилась технология работы или внедрили новое оборудование. К примеру, на швейном предприятии появилась новая, усовершенствованная модель швейной машины или оверлока. Если раньше таких машин в компании не было, сотрудникам положено изучить механизм работы с ним и правила безопасности. После этого — пройти дополнительный экзамен. Человек перешел на новый пост, где появляются новые детали по охране труда. Так, он некоторое время числился разнорабочим, но у него были «корочки» слесаря. Он смог перевестись на должность по специальности, тут же изменилась специфика его работы, навыков и знаний у него должно быть больше. От инспекции по труду поступило соответствующее распоряжение. Если при плановой проверке обнаружились нарушения, их попросят исправить. Затем обязательно назначат еще одну проверку, чтобы убедиться, что предписания выполнены. В компании произошло ЧП, авария или было замечено, что работники регулярно нарушают предписания безопасности и ОТ

Неважно, какой степени тяжести может быть несчастный случай и насколько быстро его удалось устранить — в любом случае все работники участка, на котором это произошло, должны пройти внеочередную проверку знаний. Если за работником замечены регулярные нарушения — к примеру, он приступает к работе без спецодежды или СИЗ

Если сотрудник по любым обстоятельствам делал перерыв в своей сфере деятельности на год и более. К примеру, если менеджер по клинингу ушел в декретный отпуск на полтора года, то после его завершения он обязан снова пройти обучение или инструктаж и доказать свои знания.

Интересно! Стажировка по охране труда на рабочем месте.

Что нужно сделать руководителю

Для начала посмотреть, имеются ли оформленные документом результаты СОУТ и ОПР.

Узнать свою категорию риска в Государственной инспекции труда (ГИТ) или через онлайн-калькулятор

После получения сведений определить порядок обучения работников и оформить их локальным нормативным актом. Можно разработать новый документ или внести изменения в действующий (ПВТР, Положение о СУОТ и др.), в котором необходимо определить:

место подготовки (у работодателя или в учебном центре
программы обучения и категории работников для внешнего обучения;
порядок освобождения сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на время подготовки по охране труда;
перечень должностей и профессий для прохождения стажировки после обучения (п. 25 Порядка № 2464
список персонала для обучения оказанию первой помощи (п. 33
перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков (п. 38
список должностей и профессий работников, освобождённых от обучения по охране труда (п. 54
перечни работ повышенной опасности и лиц, ответственных за их проведение (п. 55, 56
порядок планирования обучения (п. 80-84
формы и порядок проверки знаний после инструктажа (п. 69
приказом сформировать комиссию по проверке знаний (п. 72, 73) и организовать их внеплановое обучение.

Что касается инструктажей, необходимо разработать, согласовать с профсоюзом и утвердить их программу. Приказом назначить ответственных за проведение инструктажей (по всем видам), провести их обучение. Затем ознакомить всех работников с новыми документами под подпись.

Переходный период будет длиться с 1 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года, чтобы все учебные центры успели пройти аккредитацию, работодатели подготовиться и направить заявки на формирование реестра работодателей, решивших проводить подготовку персонала самостоятельно. Также работодатель должен поддерживать электронный документооборот (ЭДО) с использованием цифровых подписей, чтобы вести документооборот по охране труда, представлять документы в ГИТ, давать инспекторам ГИТ доступ к базе электронных документов.

Оператор ЭДО АО «Калуга Астрал» предлагает современные решения для обмена электронными документами с госорганами: «Астрал.ЭДО»«1С-ЭДО». Любой из сервисов позволяет вести взаимодействие с контрагентами и контролирующими органами, соблюдая законодательство. Круглосуточная служба поддержки поможет на всех этапах обслуживания: от запуска системы и подключения контрагентов до обмена документами и отправки отчётов в государственные органы.

Если ещё нет электронной подписи нужно получить её в удостоверяющем центре. Согласно 63-ФЗ электронная подпись придаёт договорам, актам, соглашениям и другим документам юридическую силу.

«Калуга Астрал» подпись выдают за один рабочий день. Она обладает максимальной защитой и не требует заключения дополнительных соглашений между контрагентами.