Постановление правительства рф от 10.04.2023 n 580

Основные направления профессиональных стандартов

Указанный вид документации используется во многих аспектах трудовых отношений, однако их законодательная база предполагает три ключевые сферы их применения:

1. Работа с персоналом на предприятии в виде проведения кадровой политики, тарификации работников, изменения должностных инструкций и плановой аттестации.
2. Связь профессиональной деятельности и систематического обучения. Образовательная система подразумевает комплексную разработку профессиональных нормативов и в дальнейшем, поэтому будущий сотрудник будет овладевать сразу несколькими профессиональными характеристиками. Недопустимы случаи, когда выпускники ВУЗов по определенной профессии могут предложить только один набор компетенций, а работодатель нуждается в совершенно ином.
3. Отражение действительного опыта профессиональной работы. При составлении стратегий анализа и оценивания для получения диплома или сертификата конкретного уровня будут учтены актуальные требования к специальности, отраженные в нормативах, а не образовательные успехи, как было принято ранее.

Как применять профстандарты в работе

Чтобы применять профессиональные стандарты и учитывать их требования в работе: — определите, какие профстандарты вы будете применять и в каком объеме; — переименуйте отдельные должности, издайте новые редакции должностных инструкций; — оцените квалификацию сотрудников.

Проверяйте, соответствует ли квалификация сотрудника требованиям профстандарта, в двух случаях.

Первый: если применять профстандарт обязаны по закону, ст. 57, 195.3 ТК.

Второй случай, когда нужно применять профстандарты: если сами ввели их в работу в организации и закрепили правила в локальных актах. В таком случае профстандарт для организации становится обязательным, даже если закон не установил требования к квалификации ее работников, компенсации, льготы или ограничения в связи с определенной работой. Если ввели правило, что применяете профстандарт, сравнивайте с его требованиями каждого сотрудника, который будет занимать эту должность.

Когда будете сравнивать квалификацию сотрудника с требованиями профстандарта, учтите три правила.

Правило 1. Если закон требует, чтобы эту работу выполняли только сотрудники с определенной квалификацией, проверяйте, чтобы их образование и опыт соответствовали требованиям закона и профстандартов, ст. 195.3 ТК.

Правило 2. Если закон установил льготы, компенсации и ограничения, проверяйте, чтобы образование и опыт сотрудников соответствовали требованиям профстандартов, ст. 57 ТК. При этом льготы, компенсации и ограничения должны быть связаны именно с выполнением определенной работы. Закон требует, чтобы профстандартам соответствовала квалификация только тех работников, чьи компенсации, льготы и ограничения привязаны к конкретной должности.

Пример Для сотрудников организаций, которые расположены в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, закон предусматривает ограничения в связи с работой в особых климатических условиях, предоставляет льготы и компенсации за такой труд. Но сам по себе факт работы в северной организации не основание, чтобы применять профстандарты ко всем сотрудникам без исключения.

Вы не должны проверять, соответствует ли квалификация требованиям профстандартов, к примеру, у беременных, несовершеннолетних работников, иностранных граждан и т. д. Хотя в отношении этих категорий закон также установил ограничения, им положены льготы и компенсации.

Закон требует, чтобы профстандартам соответствовала квалификация только тех работников, чьи компенсации, льготы и ограничения привязаны к конкретной должности.

Правило 3. Если локальные акты компании требуют, чтобы ту или иную работу выполняли только сотрудники с определенной квалификацией, проверяйте, чтобы их образование и опыт отвечали требованиям профстандартов.

Пример Утверждение профстандартов — это не основание изменять должностные инструкции и трудовые обязанности работников. При этом изменить инструкции придется, если работодатель с учетом требований законодательства обязан применять тот или иной профстандарт или организация решила внедрить профстандарты по собственной инициативе. В этих случаях изменение инструкций и приведение их условий с учетом требований профстандартов станет одним из этапов внедрения стандартов в организацию.

Пример Обязательно ли менять название должности сотрудника в соответствии с профстандартом, если сотрудник по этой должности имеет право на досрочную пенсию, но в списках льготников и квалификационном справочнике наименование должности указано по-другому?

Для оформления льготной пенсии наименование должности сотрудника должно строго соответствовать списку № 1 и списку № 2, утв. постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и составленным с учетом наименований в квалификационных справочниках. Только в таком случае стаж работы по этой должности гарантированно засчитают в льготный стаж. Специалисты пенсионного фонда по-прежнему продолжают руководствоваться именно списками.

В настоящий момент на практике возникают ситуации, когда должности в списках соответствуют должностям в справочниках, но не соответствуют должностям в профстандарте. В частности, такая ситуация возникла с электрогазосварщиками, о которых писали выше.

О профессиональных стандартах:

Решением Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям от 20 мая 2015 года Ассоциация участников финансового рынка «Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка» определена в качестве организации осуществляющей функции Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка. В соответствии с указом Президента РФ от 16.04.2014 N 249 «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям» статус Совета по профессиональным квалификациям предполагает наделение полномочиями по вопросам, касающимся развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, в том числе разработку и актуализацию профессиональных стандартов и квалификационных требований.

Разработка профессиональных стандартов и описание квалификаций, в том числе разработка и актуализация отраслевой рамки квалификаций для специалистов финансово-экономического профиля заявлено в Плане мероприятий («Дорожная карта») по обеспечению перехода к системе независимой оценки квалификации специалистов финансового рынка (подписана Банком России и СПКФР в 2019 году.) и Дорожной картой внедрения системы независимой оценки квалификаций в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ (противодействие отмыванию (легализации) доходов, полученных приступным путем, финансированию терроризма, финансированию распространению оружия массового уничтожения). (подписано Росфинмониторингом и СПКФР в 2019 году).

Разработка и актуализация профессиональных стандартов осуществляется на основе следующих нормативных правовых актов:

• «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ Статья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»;
• Макет профессионального стандарта, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2014 г. №655н;
• Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2014 г. N 667н «О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)»;
• Приказ Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г. «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов»;
• Приказ Минтруда России от 29.04.2013 N 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта».

С реестром профессиональных стандартов Вы можете ознакомиться по ссылке

С реестром квалификаций Вы можете ознакомиться по ссылке 

С полным перечнем закрепленных за Советом по профессиональным квалификациям финансового рынка и разрабатываемым профессиональным стандартам Вы можете ознакомиться по ссылке 

В целях реализации данной задачи в СПКФР функционирует Центр экспертизы и актуализации профессиональных и образовательных стандартов.

Суммируем сказанное:

• Каждый профессиональный стандарт состоит из трех разделов:
  • описание обобщенных т/ф и трудовых функций, входящих в их состав (трудовые действия, необходимые знания и умения, опыт работы, возможные наименования должностей, коды и т.д.);
  • список обобщенных т/ф с указанием трудовых функций и уровня квалификации;
  • общие сведения.
• Требования к квалификации являются обязательными, если это предусмотрено федеральными законами, в том числе, Трудовым кодексом РФ, нормативно-правовыми актами. С июля 2016 года, при отсутствии таких законов, требования к квалификации в профстандартах применяются работодателями в качестве основы для определения этих требований, с учетом особенностей выполняемой работником работы, применяемых технологий и принятой организацией производства и труда.
• Наименование должности в профстандарте является обязательным, если это предусмотрено федеральными законами, в том числе, Трудовым кодексом РФ (ст. 57), в случае, когда выполнение работы по определенной должности (профессии, специальности) связано предоставление компенсацией, льгот, наличие ограничений. В иных случаях, рекомендуется называть должность в соответствии с одной обобщенной трудовой функцией, если же работник выполняет работу по разным обобщенным т/ф, то наименование должности устанавливается по выполняемой работы более высокого уровня квалификации.
• В трудовом договоре или должностной инструкции рекомендуется указывать трудовые функции и (или) трудовые действия из профстандартов.
• Если принятие работодателем решения о применении профессиональных стандартов может привести к изменению определенных сторонами условий трудового договора, в том числе, изменению трудовой функции работника, работодателю следует ориентироваться на Трудовой кодекс РФ (ст. 72, 74) и другие федеральные законы.

С первого взгляда кажется все сложным, но если внимательно прочитать профессиональный стандарт по нужной должности (профессии, специальности), то все разложится по полочкам, как надо. Бездумно переписывать из профессионального стандарта все трудовые функции, действия не требуется, во-первых, в большинстве своем профессиональные стандарты — обобщенные по нескольким должностям и профессиям, т.е. комплексные документы, во-вторых, необходимо ориентироваться на специфику конкретной организации и требуемой работы по должности, в-третьих, ориентироваться на федеральные законы, нормативно-правовые акты, закрепляющие обязанность применения ПС.

Поделиться

Внедрение профессиональных стандартов в Российской Федерации

К работнику компании применяется не весь профессиональный стандарт. Работник и работодатель выбирают из содержания стандарта те действия и трудовые функции, о которых договариваются предварительно. После этого они включаются в трудовой договор. В определенных случаях обязательной становится та часть профессионального стандарта, в которой прописаны все требования к квалификации персонала. Но если сотрудник прошел аттестацию и все свои трудовые обязанности выполняет добросовестно, у работодателя нет никаких оснований для его увольнения.

Внедрение профессиональных стандартов в Российской Федерации на каждом предприятии осуществляется индивидуально. Все потому, что на сегодняшний день не существует единого механизма по применению профстандартов, который бы имел юридическую силу. Это значит, что данный регламент работодатель имеет право разработать самостоятельно.

Внедрить профстандарт в компании можно по такому алгоритму:

1. Издание приказа. В состав группы включаются представители главных подразделений из планово-экономического и юридического отделов, из отдела по управлению персоналом, бухгалтерии, отдела по расчету и начислении заработной платы и других подразделений. Можно назначить отдельное подразделение, которое будет нести ответственность за внедрение профессионального стандарта.
2. Назначение руководителя рабочей группы. Руководитель наделяется полномочиями по управлению рабочей группы, которые закрепляются в том же приказе, что и о формировании временной рабочей группы.
3. Разработка пошагового плана работ по внедрению профстандарта РФ (на основании приказа). В плане необходимо указать, к какому сроку и что необходимо сделать (промежуточные сроки, к которым необходимо сдать проекты документов или часть работы). В приказе назначаются ответственные исполнители или отдельные рабочие группы, которые будут выполнять конкретный пункт плана. Также в плане стандарта необходимо указать, что должно стать итогом проведенной работы.
4. Ознакомление руководителей подразделений с законодательными нормативными документами по внедрению профстандарта. Для этого организовывается корпоративный семинар, а также проводится презентация рабочего плана.
5. Реализация мероприятий, которые предусмотрены планом. Необходимо выяснить, какие профессиональные стандарты утверждены, и есть ли на предприятии такие виды профессиональной деятельности. Сверяется наименование должностей с теми, что указаны в профстандартах, и теми, что указываются в штатном расписании. Каждое расхождение указывается на заседании временной проектной группы, а решение оформляется в протоколе. После этого определяется, какие новые должности вводятся в штатное расписание, а какие из него исключаются. Далее сравниваются трудовые функции в договорах, должностных инструкциях, все расхождения фиксируются в протоколе заседания группы. Проводится анализ и перестраиваются локальные акты предприятия (при необходимости). После этого проводится оценка соответствия квалификации (образования и опыта) персонала базовым требованиям профессиональных стандартов. Формируются предложения по результатам проверки – о сохранении должностей, зачислении в кадровый резерв или переводе на другую работу. После этого выявляются потребности персонала в повышении квалификации, выбираются формат, темы, а также продолжительность образовательных мероприятий.
6. Подготавливается проект плана обучения персонала предприятия.
7. Проводятся и систематизируются итоги работы. Сформированный отчет о результатах проверки передается генеральному директору.

Применение профессиональных стандартов в части квалификационных требований

В свою очередь, соблюдение квалификационных требований, установленных квалификационным справочником или профессиональным стандартом, нужно в двух случаях:

а) если в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (то есть когда компенсации, льготы, ограничения «привязаны» к конкретной должности (профессии, специальности));

б) когда Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены определенные требования к квалификации.

Касаемо требований к квалификации, упомянутых в статье 195.3 Трудового кодекса, Минтруд России (письмо Минтруда России от 05.04.2016 № 14-2/В-299; п. 8 Письма) разъясняет, что при применении этой нормы под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др.). В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты, в других случаях эти требования носят рекомендательный характер. Например, прямо предусмотрено соблюдение квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах, для лиц, занимающихся педагогической деятельностью (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2009 № 273-ФЗ), лиц, принимаемых на подземные работы (ст. 330.2 ТК РФ), и т. п.

Указанная обязанность возложена на всех работодателей — как на бюджетные организации, так и на коммерческие (п. 7 Письма). Но даже если профстандарт для работодателя обязателен, это не значит, что для уже работающих в организации сотрудников что-то изменится: обязанности работников изменяться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта не могут. Изменение может производиться либо по соглашению сторон трудового договора (ст. 72 ТК РФ), либо работодателем в одностороннем порядке (ст. 74 ТК РФ) — в случае, когда основой для такого изменения служит фактическое изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), при которых сохранение прежних условий труда невозможно. Но даже в этих случаях изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается (п. 10 Письма).

Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием и для увольнения работников. Работники могут быть направлены на профессиональную переподготовку или повышение квалификации с их согласия и при наличии на то воли работодателя (п. 11 Письма).

За несоблюдение требований профстандартов в случае, когда они обязательны, работодатель может быть привлечен к ответственности (п. 13 Письма; ст. 5.27 КоАП РФ). Проверку соблюдения работодателями трудового законодательства осуществляют Государственные инспекции труда в соответствующем субъекте РФ и Прокуратура РФ.

Версия для печати  

Корпоративные новости »

Ценз инвесторов — мнения и советы участников рынка после финиша дискуссии с ЦБ

СберСтрахование выплатила 7,5 млн рублей после пожара на стройке

Благотворительная акция «Всегда рядом» СоюзМаш: итоги за два года

Совкомбанк принял участие в стратегической сессии Костромского государственного университета

Секреты успешного краудфандинга станут бесплатно доступны социальным предпринимателям

Совкомбанк открывает Школу финансовых аналитиков

СК «Гайде» обеспечила страховой защитой государственных служащих Гостехнадзора Новосибирской области

Сотрудники Новикомбанка приняли участие в Дне донора

все корпоративные новости »

Ключевые направления профстандартов

В каких именно аспектах трудовых отношений должны применяться профессиональные стандарты? Законодательная база предусматривает три основные сферы их применения.

1. Работа с персоналом на предприятии:
   • кадровая политика;
   • должностные инструкции и их изменение;
   • тарификация сотрудников;
   • аттестация;
   • организация повышения профессионального уровня и др.
2. Связь обучения и профессиональной деятельности. Образовательные программы планируют разрабатывать с учетом профстандартов, то есть будущий работник будет овладевать комплексом необходимых и достаточных профессиональных характеристик. Недопустимы ситуации, когда выпускник по определенной специальности обладает одним набором компетенций, а работодателю нужен совсем другой.
3. Отражение реального опыта профессиональной деятельности. При разработке стратегий оценивания для получения сертификата или диплома того или иного уровня будут учтены не образовательные успехи, как раньше, а актуальные требования к профессии, отраженные в стандартах.

ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ АКТОВ И ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Постановление Правительства Российской Федерации «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293).

2. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 39, ст. 5266).

3. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 21, ст. 3002).

4. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 8, ст. 1210).

5. изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1439 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 50, ст. 7755).

6. изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2021 г. N 1408 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 35, ст. 6317).

7. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 44, ст. 7442).