Изменения в правилах закупок по 44-фз

Особенности заключения прямых госконтрактов

Процедура заключения прямых госконтрактов проводится без проведения торгов, и любое юридическое или физическое лицо, включая бюджетные учреждения и государственные компании, вправе заключить такой контракт с исполнителем в случаях, предусмотренных законом.

Особенности заключения прямых госконтрактов состоят в том, что они выполняются в простой и быстрый способ. Исполнитель, желающий заключить прямой контракт, должен представить заявку на участие в процедуре и складывает все документы для участия в госзакупках. Сроки рассмотрения такой заявки гораздо короче, чем при проведении полноценных торгов.

В некоторых случаях должен применяться особый порядок проведения прямых госконтрактов. Например, в случаях, когда имеется один возможный исполнитель, имеются технические или экономические особенности, которые не позволяют провести конкурсные торги, или если организация намерена заключить контракт со СМИ для размещения рекламы. Также прямые договоры могут применяться, когда речь идет о закупке лекарственных препаратов.

В общем случае, прямые госконтракты занимают важное место в системе госзакупок, позволяя государственным учреждениям и компаниям быстро и эффективно закупать необходимое оборудование, услуги или товары без длительных процедур проведения полноценных торгов

Актуальные новости о госзакупках по 44-ФЗ в 2024 году

В 2024 году ожидаются изменения в сфере госзакупок по 44-ФЗ. Министерство экономического развития России планирует внести ряд нововведений, которые направлены на повышение прозрачности и эффективности государственных закупок.

Одним из главных изменений будет введение обязательной электронной формы подачи заявок и отчетности. Это позволит упростить процедуру участия в госзакупках и сделает ее более удобной для поставщиков и заказчиков. Кроме того, такой формат позволит обеспечить максимальную открытость и контроль за исполнением контрактов.

Еще одним изменением станет разработка единого регуляторного акта для всех сфер госзакупок. Это поможет сократить бюрократические процедуры и упростит взаимодействие между заказчиками и поставщиками. Внедрение единого регуляторного акта также поспособствует сокращению коррупционных рисков и повышению эффективности государственных закупок.

Кроме того, планируется внедрение новых механизмов контроля и отчетности. Они позволят ужесточить меры ответственности за нарушение законодательства в сфере госзакупок, а также обеспечить контроль за использованием бюджетных средств.

Преимущества новых изменений

Внедрение этих изменений в госзакупках по 44-ФЗ принесет ряд значительных преимуществ:

Повышенная прозрачность: электронная форма подачи заявок и отчетности позволит избежать скрытых сделок и обеспечит максимальную открытость и честность в процессе заключения контрактов.
Упрощение процедуры участия: электронная форма позволит ускорить процесс подачи заявок и сделает его более удобным для поставщиков и заказчиков.
Сокращение бюрократии: единый регуляторный акт для всех сфер госзакупок поможет сократить бюрократические процедуры и упростит взаимодействие субъектов госзаказа.
Борьба с коррупцией: новые механизмы контроля и отчетности помогут снизить риски коррупции и обеспечат честное использование бюджетных средств.

Ожидаемые изменения в законодательстве

Ожидается, что изменения в законодательстве по госзакупкам по 44-ФЗ будут внесены в ближайшее время. Предполагается, что они позволят сделать процедуру участия удобнее и прозрачнее для всех участников рынка, а также снизят риски коррупции и повысят эффективность государственных закупок.

Ограничены ли 2023 годом сроки исполнения контрактов, заключенных с единственными поставщиками в соответствии с Законом № 46-ФЗ?

По мнению специалистов Минфина России, заключение контрактов в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ, должно быть осуществлено не позднее 31 декабря 2023 года (письмо Минфина России от 11 мая 2023 г. № 24-06-06/42612).

Вместе с тем сроки исполнения указанных контрактов определяются с учетом соответствующих нормативных правовых актов об установлении случаев закупок у единственного контрагента, а также положений бюджетного законодательства и могут истекать после 31 декабря 2023 года.

Письмо Минфина России от 11 мая 2023 г. № 24-06-06/42612 «Об определении срока завершения закупки»

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее — Департамент), рассмотрев обращение от 10.04.2023 по вопросу определения срока завершения закупки, осуществляемой в соответствии с и Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 46-ФЗ), с учетом и Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, сообщает следующее.

и Закона № 46-ФЗ установлено, что в период до 31.12.2023 включительно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

В. соответствии с Закона № 44-ФЗ осуществление закупки в случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) начинается с заключения контракта.

Таким образом, учитывая, что предусмотренные в соответствии с и Закона № 46-ФЗ случаи осуществления закупок устанавливаются до 31.12.2023, заключение контракта в таких случаях должно быть осуществлено не позднее указанной даты.

Требования к сроку завершения закупки положениями и Закона № 46-ФЗ не установлены, в связи с чем срок исполнения контракта определяется с учетом принятых в реализацию указанных норм актов, а также положений бюджетного законодательства Российской Федерации и может истекать после 31.12.2023.

Государственные и муниципальные нужды: особенности заключения контрактов

2023 год стал переломным для прямых контрактов по 44-ФЗ. В этом году были внесены значительные изменения, которые влияют на процесс заключения и исполнения контрактов по государственным и муниципальным нуждам. В данном разделе рассмотрим особенности заключения контрактов для государственных и муниципальных нужд с учетом последних изменений.

При проведении государственных и муниципальных закупок на годовую сумму от 100 миллионов рублей до 1 миллиарда рублей, закупки должны проходить в электронной форме на электронной площадке. В случае, если годовая сумма закупок превышает 1 миллиард рублей, необходимо проводить открытый конкурс, а не заключать прямой контракт. Такие требования обусловлены изменениями в 44-ФЗ (Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») и направлены на обеспечение прозрачности и конкурентности процедуры закупок.

Один из главных изменений касается требований к поставщикам при заключении контракта. С 2024 года необходимо предоставлять гарантии исполнения контракта в виде банковской гарантии или страхового полиса. Такая мера позволяет обеспечить надежность выполнения контракта и снизить риски для заказчика. Для получения банковской гарантии или страхового полиса поставщикам рекомендуется обратиться в кредитно-страховое агентство.

Также внесены ограничения в изменение объекта контракта. Теперь заказчикам запрещено вносить существенные изменения в контракт после его заключения без проведения новых процедур закупок. Если заказчик все же планирует изменить условия контракта, он может обратиться в Федеральное агентство по государственному заказу (ФАГЗ) для получения разъяснений и инструкций по данному вопросу.

Для уверенности в правильности заключения контрактов по государственным и муниципальным нуждам заказчики могут ознакомиться с образцами договоров, предоставленными Министерством экономического развития и российскими агентствами по госзакупкам. Эти образцы помогут подготовиться к заключению контракта и избежать нарушений требований 44-ФЗ.

Особое внимание внесенное изменения в правила заключения контрактов для государственных и муниципальных нужд обращают на экологические требования. Теперь при заключении контракта заказчикам необходимо учитывать последствия для окружающей среды и разработать план мероприятий по соблюдению экологических норм и требований в процессе выполнения работ или оказания услуг

В случае нарушения экологических норм заказчикам грозят штрафы, устанавливаемые Федеральным агентством по государственным заказам.

Таким образом, изменения в прямых контрактах по 44-ФЗ в 2024 году вносят существенные ограничения и новые возможности для заказчиков при заключении контрактов на государственные и муниципальные нужды. Для успешного применения этих изменений необходимо внимательно изучить новые требования и положения Федерального закона и произвести соответствующие корректировки в процессе заключения и исполнения контрактов.

Сумма прямых договоров по 44-ФЗ в 2024 году

Механизм заключения прямых договоров по 44-ФЗ в 2024 году определен в соответствии с законодательством о госзакупках. Право на заключение прямых договоров имеют организации, выполняющие госконтракты и подряды, а также участники этих госконтрактов и подрядов.

В особенности прямые договоры по 44-ФЗ применяются в случаях, когда для исполнения госконтракта требуются дополнительные работы, поставки или услуги, которые не были предусмотрены в исходном контракте.

Прямые договоры по 44-ФЗ проводятся в порядке, установленном Федеральным законом. Заказчик имеет право применять механизм прямых договоров только в случаях, когда сумма дополнительных работ, поставок или услуг не превышает 50% от начальной (максимальной) цены госконтракта.

Заключение прямого договора является исключением из общего порядка заключения госконтракта, установленного законодательством о госзакупках. При заключении прямого договора необходимо соблюдать определенный порядок и использовать образцы документов, которые утверждаются Федеральной антимонопольной службой и Министерством жилищной и коммунальной политики Российской Федерации.

Организация	Максимальная сумма прямого договора
ООО «Рога и Копыта»	100 000 рублей
ИП «Иванова»	50 000 рублей
АО «Синергия»	500 000 рублей

В случае превышения указанных сумм, организация должна применить полки контракта и провести торги или аукцион в соответствии с законодательством о госзакупках.

Изменения в госзакупках с 1 июля 2024 года — новое понятие в законе

В тексте Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ с 1 июля текущего года фигурирует понятие «конкурентной закупки». Под данным термином подразумевается закупка, в рамках которой между участниками конкурентной закупки, согласными с установленными условиями участия, обеспечивается конкуренция за право заключить договор с заказчиком. При этом:

заказчики получают право на самостоятельное определение условий проведения закупки;
осуществление закупочной деятельности заказчиками производится по самостоятельно разработанным Планам закупок и Положениям о закупках.

Если речь идет о закрытой конкурентной закупке, приглашения на участие направляется заказчиком определенному кругу участников. В остальных случаях сведения о проведении закупки размещаются заказчиком в Единой системе (ЕИС).

Изменения, ожидающие заказчиков в году в рамках Закона №ФЗ — ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

С 1 апреля 2024 года заказчики обязаны формировать цифровой проект контракта по итогам конкурентных закупок Федеральный закон от 02. С 8 марта 2024 года заказчики не смогут проводить ряд медицинских закупок у единственного поставщика Федеральный закон от 08. С 1 января 2024 года заработают критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств Постановление Правительства РФ от 16.

Будущий контрагент должен среди прочего: — являться юрлицом и производить лекарство на всех стадиях в ЕАЭС; — иметь за последние 3 года опыт поставки лекарств по госконтрактам или договорам по Закону N 223-ФЗ. Указанные закупки исключили из состава годового объёма закупок в соответствии с пп.

Законодательная база: пп. Комментарий: повышает для заказчиков привлекательность закупок в «электронных магазинах». Сократили срок согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам с 10 до 8 рабочих дней. Комментарий: п. Описание объекта закупки Разрешена возможность использовать в описании объекта закупки указания на товарный знак без сопровождения словами «или эквивалент».

Условие: при закупках медизделий и специальных продуктов лечебного питания, которые необходимы для назначения пациенту по медицинским показаниям по жизненным показаниям, при индивидуальной непереносимости по решению врачебной комиссии.

В перечень импортной продукции с ограничениями допуска добавляется категория инвалидных колясок с электроприводом код 30. Теперь требование минимальной доли закупок российских товаров касается только конкретных моделей инвалидных колясок с электроприводом, и эти изменения учтут при формировании отчетов о закупках отечественной продукции за 2024 год и последующие периоды.

Эти критерии распространяются на поставщиков, которые определены актами правительства или президента. Контрагент должен соответствовать нескольким требованиям, включая: наличие юридического лица и выполнение всех этапов производства лекарства в рамках Евразийского экономического союза, иметь опыт поставок лекарств по госконтрактам или договорам в соответствии с Законом N 223-ФЗ за последние 3 года.

Важно, чтобы лекарства, предлагаемые для таких закупок, соответствовали определенным критериям. В определенных ситуациях заказчики имеют право заключать цифровые контракты с единственным поставщиком, особенно в случаях неконкурентных закупок у монополиста

Типичные ошибки

Ошибка: Участник закупки подает запрос об уточнении информации по проведению конкурса без усиленной квалифицированной электронной подписи.

Комментарий: Электронная площадка для проведения конкурса на участие в закупках не имеет права принимать запросы от участников и заказчиков без усиленной КЭП.

Ошибка: Заказчик не установил требования к участникам конкурентной закупки в документации о закупке.

Комментарий: По новым правилам, заказчик обязан публиковать информацию о требованиях к участникам закупки в документации о закупке и уточнять сведения по запросам участников.

Образец прямого контракта по 44-ФЗ

В случаях, когда в образце госконтракта по 44-ФЗ не указана возможность заключения прямого контракта или сумма контракта превышает порог для прямого контракта, применяются полки «с» и «змо». При этом возникает вопрос о порядке заключения таких контрактов.

Образец прямого контракта по 44-ФЗ содержит особенности, которые отличают его от образца госконтракта, заключаемого через торги. В таком контракте указывается наименование заказчика и поставщика, а также информация о выполнении работ или оказании услуг. Также образец прямого контракта может содержать информацию о цене, выплате и сроках выполнения работ или оказания услуг.

В случаях, когда возникает необходимость заключения прямого контракта, заказчик вправе самостоятельно определить поставщика и условия выполнения работ или оказания услуг. Однако необходимо учитывать, что для заключения прямого контракта сумма должна быть не выше порога, установленного для данного вида контрактов.

Прямые контракты по 44-ФЗ проводятся в исключительных случаях, когда участие в торгах невозможно по определенным причинам. Это может быть связано как с обстоятельствами, которые не позволяют провести полноценные торги, так и с ситуацией, когда заказчик государственного или муниципального уровня не имеет достаточного времени для проведения торгов.

Ответы на распространенные вопросы о том, каковы изменения в госзакупках с 1 июля 2024 года

Вопрос №1: Участник закупки обнаружил нарушение оператором электронной площадки требований, установленных положениями Федерального закона № 223-ФЗ. Как поступить в подобном случае?

Ответ: Согласно закону, каждый участник закупки имеет право обжаловать нарушение в антимонопольный орган.

Вопрос №2: Требования к участникам закупки изложены заказчиком без уточнения необходимых деталей, могут ли участники попросить об уточнении условий участия в закупке?

Ответ: Да. Необходимо направить запрос с подкреплением его усиленной КЭП, после чего заказчик опубликует ответ в течение 3 рабочих дней.

Основные изменения в госзакупках по 44-ФЗ в 2024 году

В 2024 году в госзакупках по 44-ФЗ ожидаются несколько значимых изменений, которые затронут как заказчиков, так и поставщиков. Одним из основных изменений будет введение единой электронной площадки для проведения госзакупок. Теперь все процедуры будут проводиться только через эту площадку, что упростит и ускорит весь процесс.

Другим важным изменением будет введение новых требований к участникам торгов. Теперь компании, желающие участвовать в госзакупках, должны будут предоставить больше информации о себе, своей финансовой устойчивости, а также о качестве предлагаемых товаров или услуг. Это позволит заказчикам более эффективно выбирать поставщиков и снизить риски связанные с заключением контрактов.

Также, одним из изменений станет ужесточение ответственности за нарушение правил госзакупок. В случае выявления нарушений, заказчики и поставщики могут быть подвергнуты штрафам или даже лишены возможности участвовать в госзакупках в будущем. Это позволит создать более справедливые условия для всех участников и повысит уровень доверия к системе госзакупок.

Наконец, одним из основных изменений будет улучшение процесса контроля и мониторинга проведения госзакупок. Новые механизмы позволят более точно отслеживать выполнение договорных обязательств сторон, а также предотвращать коррупцию и злоупотребления.

Изменение	Описание
Единая электронная площадка	Весь процесс госзакупок будет проводиться через единую электронную площадку
Новые требования к участникам торгов	Участники должны будут предоставить более подробную информацию о себе, своей финансовой устойчивости и качестве предлагаемых товаров или услуг
Ужесточение ответственности	За нарушение правил госзакупок предусмотрены штрафы и лишение возможности участвовать в госзакупках
Улучшение процесса контроля и мониторинга	Новые механизмы позволят более точно отслеживать выполнение договорных обязательств и предотвращать коррупцию

Памятка: все изменения в госзакупках по 44-ФЗ в 2023 году

Исключают необходимость дополнительного составления заказчиком документации в открытой конкурентной закупке, предусматривая включение всей информации о проводимой закупке только в извещение, которое формируется ‎в электронной форме в ЕИС ‎по единым формам электронных документов.

Заказчики наряду с регистрационными сведениями получат от электронных площадок сведения о привлечении поставщика к административной ответственности за получение незаконного вознаграждения по ст. 19.28 КоАП. Планировалось, что эти изменения 44-ФЗ с 01.01.2023 позволят госзаказчикам проверить потенциальных исполнителей на соответствие п. 7.1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, но срок вступления в силу этих поправок перенесли на январь 2023 года.

сведения о военном представителе госзаказчика (при наличии);
информация о примененном индексе цен (коэффициенте-дефляторе) при расчете размера превышения цены на продукцию;
наименование, ИНН и местонахождение поставщика продукции-аналога;
иные сведения.

Обязали по-новому рассчитывать неустойки, разрешили не требовать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств, обязали списать неустойки, разрешили изменить цену и сроки и изменили правила в закупках у единственного поставщика. Подробнее в статье: «Режим повышенной готовности в закупках: новые правила из-за коронавируса».

Для уменьшения административной нагрузки на заказчиков исключат подзаконные акты, которые устанавливают ‎порядок предоставления преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов при их участии в закупках, и установят исчерпывающие требования к таким порядкам в 44-ФЗ. Перечни товаров в закупках, которые устанавливают преимущества, по-прежнему будет утверждать правительство.

Комиссия занимается только рассмотрением поступивших предложений. Организацией закупок занимается контрактная служба или контрактный управляющий. Главное — наличие компетенций и знаний, которые помогут корректно выбрать победителя и получить качественный результат закупки.

Курс раскрывает максимально актуальные и значимые практические аспекты размещения закупок, связанные с осуществлением деятельности поставщиков в рамках Федеральных законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ. На курсе рассматриваются последние изменения законодательства, принятые в 2023 году и планируемые к принятию в 2023 году.

Затем вы открываете спецсчёт. Он похож на обычный банковский счет, но сюда вы помещаете средства для участия в тендерах. В каждом есть обеспечение заявки — процент от общей цены контракта. Если контракт меньше 20 миллионов (по 44-ФЗ), то банк блокирует максимум 1%. Если больше 20 миллионов — блокируется от 0,5% до 5%. По 223-ФЗ обеспечение заявки предусмотрено при цене более 5 млн. руб. — до 5% максимальной цены договора.

С января определена минимальная доля закупок из ЕАЭС и установлены правила отчетности об этом. В перечни для выполнения обязательной доли включены более 100 видов товаров по 44-ФЗ и более 250 видов товаров по 223-ФЗ.
С апреля можно больше товаров закупать у единственного поставщика госзакупок. Предельная цена повышается до 3 миллионов рублей, если закупка будет проведена электронно и по каталогу.
С июля при планировании ряда госзакупок потребуется указывать больше сведений (в отношении строительства и объектов недвижимости).
С апреля изменяются правила проведения запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ: запрещено будет отзывать заявку, оформлять протокол разногласий; контракт нужно будет подписать в течение одного рабочего дня.
С июля изменяются требования к заявкам по 44-ФЗ и перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
С апреля закупки по 223-ФЗ у субъектов МСП будут проходить по новым правилам: ограничен перечень документов в составе заявки; изменены этапы электронных процедур.
Обязательным станет оформление акта по контрактам в электронной форме через личный кабинет поставщика в ЕИС.
С октября через ЕИС можно узнать обо всех предварительных предложениях о закупках у единственного поставщика.

Значение в большинстве закупочных процедур имеет только цена — на срок вашей работы или деловую репутацию редко кто обращает внимание. У этого есть и обратная сторона — придется бороться с демпингом

К сожалению, изменения в госзакупках 2023 года эту проблему не исправляют.

Выводы:

В грядущей перспективе намечена работа по завершению перехода конкурентных видов закупок на полноценный электронный документооборот. Подписание контрактов между контрагентами на бумаге останется в прошлом.

Размещать, подписывать, отправлять документы в конкурентных процедурах, объявленных после 1 апреля потребуется в структурированном виде .

Из документа «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024–2026 годы» также очевиден курс на взаимную интеграцию уже существующих гос. систем. По примеру с тем, как сегодня происходит обмен данными между Единой информационной системой и порталом Госуслуг, будет реализовано взаимодействие других цифровых сервисов.

Помимо аспектов, касающихся совершенствования контрактной системы, затронута тема активного включения в новом году присоединенных областей в госзакупки согласно российскому законодательству.

Нововведения помимо прочего коснутся системы казначейского сопровождения. За них будет отвечать сервис электронного санкционирования расходов «Электронный бюджет». Техническое ноу-хау обеспечит возможность проведения мгновенных платежей, в тех операциях, которые не предполагают наличие подтверждающих документов.

Итак, можно заключить, что для государства по состоянию на конец 2023 года приоритетными направлениями остаются работа на повышение эффективности и открытости в вопросах расходования бюджетных средств, а также совершенствование механизмов импортозамещения для минимизации потерь в особенно уязвимых областях экономики.

—————————————————————————————————————————