Миграционный ад. как оформить иностранца на работу и не нарваться на штраф

Памятка работодателю

В приеме иностранных граждан на работу по территории Российской Федерации имеются особенности.

Чтобы не столкнуться с нарушениями законодательства, работодатель должен запомнить следующее:

• работодателям России можно привлекать к трудовой деятельности иностранных лиц, если имеется разрешение на подобное привлечение, и если лицо достигло совершеннолетия – 18 лет;
• разрешение не требуется для тех иностранцев, которые проживают на территории РФ на временной или постоянной основе, журналистам, приглашенным учителям и студентам, сотрудникам представительства;
• работодателю разрешено использовать мигрантов только на территории того региона, на которое распространяется разрешение;
• разрешение действует 1 год;
• после заключения с иностранным гражданином трудового контракта работодатель должен оповестить об этом в Миграционную службу.

При несоблюдении этих пунктов работодателя привлекают к ответственности. Нарушения бывают миграционного и трудового характера.

Принимая на трудоустройство иностранных граждан, необходимо быть готовым к тому, что будет немало проверок со стороны миграционной службы. При выявлении нарушений налагается штраф, для юридических лиц он достигает 1 млн. рублей. Если иностранных работников несколько, то штраф налагается за каждого из них. Если нарушение будет выявлено повторно, то организацию лишают права ведения деятельности. Штраф можно обжаловать, но суд на стороне закона, поэтому дело будет проиграно.

Где взять разрешение

Разрешение на работу – пластиковая карта, содержащая данные мигранта. Она дает возможность официально работать на территории Российской Федерации. Действует документ 1 год, распространяется на 1 регион и на конкретного работодателя.

Если работодатель меняется, то в разрешение на работу вносятся изменения. Работодатель заключает с мигрантом трудовой контракт, уведомляет Миграционную службу. Сменить регион действия документа или профессию нельзя, для этих целей оформляется новое разрешение.

Как трудоустроить иностранного гражданина

Согласно российскому законодательству, иностранный гражданин – лицо, являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее подтверждение наличия подданства другой державы.

Чтобы принять на работу такого сотрудника, работодатель должен выполнить несколько действий:

1. Получить разрешение на работника. Без патента работодатель не имеет права использовать труд иностранного гражданина. Выдается документ сроком на 1 год исполнительным органом власти в области миграции.
2. Заключить трудовое соглашение. Особенности заключения договора с нелегалом раскрыты в статье 327.2 Трудового кодекса. В документе указать сведения о патенте, разрешении на проживании в России, реквизиты полиса медицинского страхования.

Медицинская страховка должна быть действительной в течение всего срока трудового соглашения.

Нарушения правил приема иностранцев на работу могут и не повлечь ущерба интересам государства

Рассматривают ли суды нарушения правил приема на работу иностранцев как малозначительное административное правонарушение? Да, в некоторых случаях рассматривают. Но при этом такое нарушение не должно квалифицироваться как грубое. Иными словами, нарушение правил приема иностранцев на работу не должно быть в полном объеме.

Постановлением N 5-23/10 Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 15.02.2010 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ранее при проведении проверки структурного подразделения данной привлекаемой организации — коптильного производства, расположенного вне места нахождения самой организации и не имеющего статуса самостоятельного юридического лица, — было установлено, что юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Ф. и направило его, имеющего разрешение на работу с установленным видом деятельности «подсобный рабочий» на территории действия разрешения «г. Санкт-Петербург», в свое структурное подразделение — коптильное производство, расположенное вне места нахождения общества в другом субъекте Федерации, где тот работал в качестве обработчика рыбы до момента обнаружения незаконной трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица Б. признал факт направления официально оформленных предприятием иностранных рабочих для временной работы в коптильном цехе предприятия, но указал, что действующее законодательство допускает возможность работы таких лиц на территории другого субъекта Федерации, кроме того, отметил, что сама проверка носила незаконный характер, поскольку не все требования действующих нормативов были при этом соблюдены. Дополнительно отметил, что УФМС оставила без рассмотрения их ходатайства, излагавшиеся в направлявшихся в УФМС телеграммах; указал, что полагает незаконными как постановление о возбуждении административного расследования, так и протокол об административном правонарушении. Кроме того, отметил, что, поскольку иностранные рабочие были официально и надлежащим образом оформлены в организацию, их работа в цеху того же предприятия, пусть и расположенного на территории другого субъекта Федерации, нарушения интересов государства не влечет и может считаться малозначительным нарушением.

Начальник отделения УФМС Л. в судебном заседании указала, что все действия по выявлению и оформлению нарушения соответствуют требованию Закона, но администрация предприятия всячески препятствовала административному расследованию и даже так и не представила часть запрошенных в установленном порядке материалов. Также отметила, что с учетом изложенного представителем юридического лица, поскольку иностранные работники действительно были надлежащим образом оформлены в организацию, ущерб в результате установленного нарушения можно считать незначительным.

Суд с учетом смягчающих обстоятельств факт нарушения признал, но нарушение квалифицировал как малозначительное, поэтому производство по делу об административном правонарушении прекратил с объявлением устного замечания.

Трудоустройство высококвалифицированных специалистов

Высококвалифицированными признаются зарубежные специалисты, имеющие навыки, опыт работы и достижения в определенной сфере деятельности. Уровень квалификации потенциального сотрудника работодатель определяет самостоятельно на свой страх и риск. Закон не дает четких инструкций, каким образом это сделать: каждый выбирает наиболее предпочтительный метод оценки.

Как уже было сказано, разрешения на работу высококвалифицированным специалистам выдаются без учета квот. Кроме того, для них установлены минимальные размеры заработной платы.

С конкретными цифрами, а также особенностями выдачи разрешений на работу, заключения и расторжения трудовых договоров, можно ознакомиться в статье о трудоустройстве высококвалифицированных иностранных специалистов.

Процедура заключения трудового договора с иностранным работником

Иностранец, претендующий на вакансию,пишет заявление о приеме – форма документа стандартная и ничем не отличается от бланка, который заполняют россияне. Работодатель, со своей стороны, проверяет наличие необходимых документов – их мы рассмотрели выше, и издает внутренний приказ на предприятии, где отражается факт зачисления в штат нового сотрудника.

Днем поступления на работу считается дата подписания договора. Он составляется на русском языке. По желанию мигранта, ему могут подготовить такой же экземпляр, но на его родном языке. Документ должен иметь срок действия, не превышающий период нахождения человека на территории РФ.

Кроме того, в контракте должны быть сведения о разрешительных документах мигранта на пребывание в стране(дата, номер, кто выдал), а так же серийный номер страхового медицинского полиса.

Уведомление миграционных органов о приеме на работу иностранца

Руководитель обязан в течение трех суток после подписания договора информировать миграционные структуры о том, что у него в штате есть зарубежный подданный. В противном случае его действия будут классифицированы как противоправные.

Юридическим подтверждением того, что работодатель выполнил свои обязательства, служит унифицированный бланк — образец формы 19.Документ заполняют и передают сотруднику МВД по вопросам миграции. В ответ руководитель получит выписку, которая станет подтверждением легализации процедуры трудоустройства мигранта.

Из этого видео вы узнаете, как происходит уведомление миграционных служб о трудоустройстве иностранного работника:

Расторжение трудового договора с иностранным работником

Помимо вопроса, как иностранцу устроиться на работу в России, есть и прямо противоположный: а как с этой работы уволиться? Статьей 77 Трудового кодекса РФ определены общие основания расторжения трудового договора с сотрудником. Они применимы как к российским гражданам, так и к иностранным. Однако для последних этот список несколько расширен.

Не будем приводить общие основания, укажем лишь дополнительные, которые касаются исключительно иностранцев:

• аннулирование / приостановление / истечение срока действия разрешения на привлечение иностранных работников;
• аннулирование / истечение срока действия разрешения на работу;
• окончание срока действия полиса ДМС;
• аннулирование/истечение срока действия патента;
• аннулирование / окончание срока действия РВП (для временно проживающих в РФ) или ВНЖ (для постоянно проживающих в РФ);
• приведение численности иностранных сотрудников в соответствие с квотами;
• невозможность временного перевода;
• невозможность вернуть сотрудника на прежнюю работу после истечения срока временного перевода.

Читайте более подробно об увольнении мигранта по окончанию патента.

Патентная система

Патентная система найма иностранцев для работы в России была введена с 1 июля 2010 года. В самом начале ее введения патентная система имела очень ограниченное действие. Она распространялась только на привлечение российскими гражданами безвизовых иностранцев по трудовым договорам или договорам оказания услуг для личных, бытовых и других подобных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Однако с 1 января 2015 года патентная система была распространена на все юридические лица, индивидуальных предпринимателей и иные образования в случае привлечения ими на работу безвизовых иностранцев, поэтому её стали чаще использовать.

В этом случае иностранному гражданину не требуется разрешение на работу, но он обязан получить патент на работу в России.

Патентная система включает в себя более простую процедуру найма иностранных работников, а также особый порядок налогообложения доходов этих работников (Статья 227.1 НК РФ).

Где не могут работать иностранные граждане

Мигранты вправе выбирать, какой отрасли отдать предпочтение в плане трудоустройства. Вариантов множество, но и без исключений, как говорится, никуда.

Иностранные граждане не могут:

• находиться на государственной/муниципальной службе;
• занимать должности капитана, старшего помощника капитана, старшего механика и радиоспециалиста на судне, которое ходит под флагом РФ;
• быть членами экипажа:
  • военных кораблей;
  • других судов, используемых в некоммерческих целях;
• летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
• работать на объектах и в организациях, если их деятельность связана с обеспечением безопасности РФ.

Какое предусмотрено наказание за нелегальное трудоустройство иностранцев?

Меры воздействия на работодателей, нарушающих нормы закона, постоянно ужесточаются. За такие действия предусмотрено административное наказание, в частности, штрафные санкции.На данный момент речь идет о сумме в пределах 30 – 50 тысяч рублей для руководителей предприятий и 800 тысяч – для организаций, имеющих статус юридического лица.

При систематически повторяющихся нарушениях по факту их выявлений может быть применена более серьезная мера – например, временное лишение лицензии или приостановка деятельности. Для самого мигранта предусмотрено принудительное выдворение — с ограничением на последующий въезд в страну в течение пяти лет.

Какие налоги уплачивают работники-иностранцы

Пребывание иностранцев в России регулируется не только миграционным, трудовым, но и налоговым законодательством. Первое устанавливает правила нахождения иностранных гостей на территории нашей страны, второе определяет порядок взаимоотношений работника и работодателя, а вот третье регламентирует порядок расчетов с государством. Так уж повелось, что налоговые поступления составляют довольно внушительную часть бюджета.

Чтобы узнать, какую роль в этом играют иностранцы, рекомендуем прочитать как взимаются налоги с иностранцев в РФ.

Наиболее распространенный вопрос связан с тем, как мигранты уплачивают подоходный налог. С россиянами все просто: каждый месяц из заработной платы сотрудника удерживается сумма налога. А как быть с иностранцами? Каков порядок исчисления и уплаты налога? Какие ставки и сроки перечисления в бюджет?

Прочитайте более подробно как удерживается НДФЛ с иностранных работников.

Трудовой договор: процедура заключения

Порядок заключения трудового договора с иностранцем мало чем отличается от того, который предусмотрен для россиян.

Основное различие заключается в сведениях, которые вносятся в трудовой контракт. Например, данные о патенте или разрешении на работу, РВП, ВНЖ и других миграционных документах. При заключении договора с россиянином эта информация не нужна, но при приеме на работу иностранца работодатель просто обязан отразить ее в договоре.

Уведомление миграционных органов о приеме на работу иностранца

С 1 января 2015 года вступили в силу новые требования, связанные с контролем трудовой деятельности мигрантов.

На все эти мероприятия у работодателя есть всего лишь 3 рабочих дня с момента заключения/расторжения трудового договора.

Узнайте подробнее, как выглядит и какую информацию содержит уведомление о приеме на работу и об увольнении иностранного гражданина.

Как принять на работу иностранного гражданина: порядок оформления

Подготовка и сбор документов

В большинстве случаев все документы, необходимые для трудоустройства, иностранный кандидат собирает самостоятельно. Как уже упоминалось, в этот пакет помимо паспорта (и его перевода) могут входить разрешение на работу или патент, документ об образовании, СНИЛС, трудовая книжка.

В некоторых случаях (в частности, при приеме на работу высококвалифицированных специалистов) к оформлению разрешения на работу для кандидата должен подключиться работодатель. А при трудоустройстве иностранцев из «визовых» стран работодателю надо самому предварительно получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

Определение статуса

Статус иностранного гражданина устанавливается на основании представленных им документов. Правила следующие.

Если это вид на жительство в РФ, то статус иностранца — постоянно проживающий.

Если представлен паспорт со штампом «Разрешено временное проживание» или отдельный документ «Разрешение на временное проживание», то статус — временно проживающий.

Если в паспорте имеется открытая виза или предъявлена миграционная карта, то статус — временно пребывающий.

Исключение составляют белорусы, которые могут находиться в РФ на основании общегражданского паспорта гражданина Республики Беларусь.

Определение гражданства

Гражданство потенциального работника устанавливается на основании данных его паспорта. При этом нужно помнить, что особые правила трудоустройства действуют для граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении. Им не нужно получать патент или разрешение на работу. А гражданам Белоруссии также не потребуется и полис ДМС.

Оформление в штат

После сбора и проверки всех документов, с иностранцем можно заключить трудовой договор. Затем нужно издать приказ о приеме мигранта на работу, и внести сведения в его трудовую книжку. В целом при оформлении в штат иностранного сотрудника совершаются те же действия, что и при трудоустройстве россиянина. В том числе, нужно оформить личную карточку (форма № Т-2).

Бесплатно заполнить и распечатать форму № Т‑2

Уведомление о приеме иностранца на работу

О заключении с иностранцем трудового договора работодатель обязан уведомить территориальный орган МВД, занимающийся вопросами миграции. Сделать это надо в течение 3 рабочих дней с даты оформления договора (п. 8 ст. Закона № 115-ФЗ). Форма и порядок подачи такого уведомления утверждены приказом МВД от 04.06.19 № 363 (см.: «С 9 сентября изменится порядок уведомления об иностранных работниках»).

Сведения подаются отдельно в отношении каждого принятого на работу иностранца. Никаких исключений для граждан Казахстана, Киргизии и Армении не сделано — по ним также надо представить уведомление о заключении трудового договора. А вот о приеме в штат работников из Белоруссии уведомлять органы МВД не нужно (постановление Верховного суда РФ от 30.05.17 № 78-АД17-19).

СПРАВКА

При трудоустройстве мигрантов необходимо следить за соблюдением квоты на прием иностранных работников. Она ежегодно устанавливается Правительством РФ (см.: «Для работодателей определена допустимая доля работников-иностранцев на 2021 год»).

Квоты на иностранных сотрудников

В текущем году действие квот по-прежнему актуально. Какой будет доля зарубежныхмигрантов на рынке труда в конкретный период времени – определяет правительственная комиссия. Ограничения распространяются на следующие специальности:

• наемный труд, связанный с выращиванием овощей и фруктов – от совокупного количества работников иностранцев должно быть не более 50%;
• торговля алкогольными напитками и табачными продуктами в специализированных точках – не больше 13-15%;
• труд на пассажирском сухопутном транспорте – до 40%;
• водителей, осуществляющих грузовые перевозки – порядка 30%;
• спортсменов – около 20%.

В 2018 году совсем нет квот для провизоров и работников аптечной сети, продавцов с лотка, сотрудников розничных продаж.

Для каких отраслей квоты не устанавливаются

При этом есть группы специальностей, на которые ограничения отсутствуют вовсе. Это:

• творческие профессии – артисты, художники, сотрудники цирка, театра, кино;
• технические специальности – инженеры, операторы, электрики;
• управленцы – директора, руководители среднего звена.

Трудоустройство студентов-иностранцев

Иностранные студенты, получающие высшее образование по очной форме обучения в российских вузах и желающие найти работу, должны оформить разрешение.

Разрешение не потребуется, если студент планирует работать:

• в период каникул;
• в свободное от учебы время:
  • в том же заведении, где обучается;
  • в хозяйственных обществах / партнерствах, созданных на базе этого учебного заведения.

К слову, в указанных случаях работодателю не нужно получать разрешение на привлечение иностранных работников и направлять уведомления в ГУВМ МВД РФ.

Для получения разрешения на работу студент должен обратиться в территориальное подразделение ГУВМ МВД РФ с соответствующим заявлением. К нему прилагаются следующие документы:

1. Паспорт или заменяющий его документ.
2. Миграционная карта.
3. Справка, подтверждающая очное обучение в российском вузе.
4. Справка, подтверждающая отсутствие опасных заболеваний (наркоманией, сифилис, лепра, туберкулез, ВИЧ).
5. Трудовой договор.
6. Квитанция об уплате госпошлины.

Важно: отсутствие квитанции не может стать причиной отказа в приеме документов. Главное, чтобы пошлина была уплачена, сотрудники миграционных органов могут самостоятельно проверить поступление платежа через специальную информационную систему

Разрешение на работу выдается на срок действия трудового / гражданско-правового договора, может неоднократно продлеваться, но каждый раз не более чем на год. Однако следует учитывать, что срок действия разрешения на работу не может превышать срок обучения.

Процедура приёма и оформления иностранного гражданина

Перечень действий и документов зависит от статуса иностранца. Сгруппируем все этапы в виде алгоритмов для каждого из статусов.

Статус 1. Временно пребывающие в визовом порядке

Этап 1Куда обратиться: в службу занятости населения.Что сделать: получить заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников. Есть категории иностранцев, для которых заключение получать не нужно. Например, см. п. 4 ст. 13 закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4; п. 5 ст 96, п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 9.05.2014; п. 1 ст. 6 Соглашения между Россией и Республикой Корея от 10.11.2010 г.; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ № 93 от 6 февраля 2012 г.и др.
К таким работникам относятся граждане государств — членов ЕАЭС: Казахстана, Беларуси, Армении, Кыргызской Республики или граждане Республики Корея, которые являются работниками одной компании и приезжают для работы в её подразделении, расположенном на территории России. Или если на работу в российские филиалы, представительства и дочерние организации иностранной компании, зарегистрированной на территории государства — члена Всемирной торговой организации, принимаются работники — иностранцы, направляемые этой организацией.

Этап 2Куда обратиться: в уполномоченный орган субъекта РФ. Например, в Московской области это Комитет по труду и занятости населения Московской области; в Кировской области — служба занятости населения Кировской области; в Санкт-Петербурге — государственное автономное учреждение «Центр трудовых ресурсов». Уточняйте в своём регионе.Что сделать: получить заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников.

Этап 3Куда обратиться: в Главное управление по вопросам миграции МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального подразделения МВД России.Что сделать: получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

Этап 4Куда обратиться: в Главное управление по вопросам миграции МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального подразделения МВД России.Что сделать: получить разрешение на работу

Важно! В разрешении должен быть указан вид деятельности, которой будет заниматься иностранец и субъект РФ, на территории которого ему разрешено работать

Этап 5Куда обратиться: В Главное управление по вопросам миграции МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального подразделения МВД России.Что сделать: встать на учёт. Оформить приглашение на въезд в Россию.

Этап 6Что сделать: потребовать у иностранного работника документы по дополнительному перечню. Перечень документов смотрите в пояснениях ниже.

Этап 7Что сделать: Ознакомить работника под подпись с локальными нормативными актами и коллективным договором, если они у вас есть.

Этап 8Что сделать: заключить трудовой договор. Дополнительные условия и информацию, которую нужно включить в трудовой договор с иностранцем рассмотрены ниже, в пояснениях.

Этап 9Что сделать: издать приказ (распоряжение) о приёме на работу и ознакомить с ним работника. Подписать приказ он должен в трёхдневный срок со дня начала работы.

Этап 10.Что сделать: оформить иностранному работнику трудовую книжку. До 1 января 2021 года действовало правило: если у работника не было трудовой книжки российского образца, нужно было завести ему российскую трудовую книжку как работнику, поступающему на работу впервые. С 1 января 2021 года это правило изменено: если работник впервые устраивается на работу, сведения о его трудовой деятельности формируются только в электронном виде. Бумажные бланки оформлять не нужно.

Этап 11Что сделать: оформить на иностранного работника личную карточку (п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).