Специальная оценка условий труда: для кого обязательна, по каким правилам проводится, как признать в расходах и кому на ней можно сэкономить

По каким рабочим местам необходимо проводить спецоценку

Штрафные санкции за отказ от прохождения специальной проверки

Приведем  штрафные санкции за отказ от прохождения специальной проверки.

Вид нарушения	Размер штрафа
Нарушение сроков проведения, то есть несвоевременность или срыв внеплановой аттестации	От 30 000 рублей, остановка деятельности фирмы до 3 месяцев
Несоблюдение порядка проведения процедуры	На должностное лицо до 10 000 рублей, на фирму – 80 000 рублей
Неудовлетворительное содержание рабочего места	На ответственное лицо до 30 размеров МРОТ, на фирму – до 300 таких размеров
Не внедрение мероприятий по улучшению качества труда	Остановка деятельности до 3 лет

Если на рабочем месте произошел несчастный случай, а спецоценка не была проведена, то работодатель становится виновным и подвергается штрафу в размере до 400 000 рублей.

Кто проводит специальную оценку условий труда?

Проводят спецоценку по договору с работодателем независимые организации, имеющие в штате не менее пяти сертифицированных экспертов (при этом как минимум один эксперт должен иметь специализированное высшее медицинское образование) и аккредитованную испытательную лабораторию.

За нарушение порядка специальной оценки условий труда достаточно серьезную административную ответственность несут не только работодатели, но и оценщики (по ст. 14.54 КоАП РФ):

• должностные лица — от 20 до 30 тыс. рублей, при повторном нарушении от 40 до 50 тыс. рублей;
• на организации — от 70 до 100 тыс. рублей, при повторном нарушении от 100 до 200 тыс. рублей.

Цели аттестации рабочих мест

Аттестация рабочих мест позволяет дать полную оценку каждому рабочему месту.

Целями аттестации рабочих мест являются следующие цели:

• оценка степень и уровня того, как влияют факторы производственной среды на работника;

• выявление тяжести и напряженности отдельных циклов производства на состояние здоровья сотрудника;

• определение уровня травматизма и безопасности рабочего места;

• определение обеспеченности каждого наемного сотрудника спецодеждой, на опасных для жизни участках работы.

Итогом такой оценки является заполнение аттестационной карты, которая берется в основу разработки мер по снижению травматизма на предприятии.

Понятие, цели, сроки и обязанность работодателя по проведению СОУТ

В соответствии с требованиями ст. 214 Трудового кодекса РФ и вступившего с 1 января 2014 года в силу 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» все организации обязаны проводить СОУТ.

СОУТ проводят взамен аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ).

Специальная оценка условий труда — это комплекс мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника.

Цели СОУТ:

• выявить на рабочих местах вредные и опасные производственные факторы;
• оценить их воздействие на работника;
• определить степень отклонения полученных значений от установленных нормативов;
• установить работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, гарантии и компенсации;
• освободить работодателей от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам.

Спецоценку на рабочем месте проводят не реже одного раза в пять лет.
Срок исчисляют со дня утверждения итогового отчета.

СОУТ должны провести:
организации, в которых не проводилась аттестация рабочих мест, либо проводилась, но срок дей
ствия результатов закончился;организации, в которых образованы новые рабочие места или изменился технологический процесс.

Работодателю предоставляется срок до 12 месяцев на проведение специальной оценки условий труда на вновь созданных рабочих местах. Отсчет начинается со дня ввода их в эксплуатацию.

Спецоценку не проводят в отношении условий труда:

Порядок проведения СОУТ в организации

1. Утвердить приказом работодателя состав комиссии по проведению СОУТ и график ее проведения. В обязательном порядке в ее состав включить: специалиста по охране труда и представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного аналогичного органа.
2. Составить список рабочих мест, которые необходимо оценить.
3. Выбрать аккредитованную организацию, которая проведет спецоценку и заключить с ней договор. Список аккредитованных организаций опубликован на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ.
4. Идентифицировать и провести измерения вредных и опасных производственных факторов — проводит аккредитованная организация.
5. Утвердить отчет по результатам спецоценки. В течение тридцати календарных дней под роспись ознакомить всех сотрудников с результатами проведенной СОУТ.
6. Разместить результаты спецоценки на официальном сайте организации.
7. Проинформировать ФСС о результатах спецоценки, отразив ее результаты в отчете по форме 4-ФСС.

Работодателю на заметку: судебные решения по СОУТ

Ситуация	Решение суда	Реквизиты судебного решения
Работодатель отказался знакомить работника с результатами СОУТ по рабочему месту, на котором данный сотрудник работал периодически – при замещении другого работника. Прав ли работодатель?	Работодатель неправ. Судьи поддержали работника, указав, что результаты СОУТ связаны с работой и его обязаны ознакомить с результатами спецоценки условий труда работника, которого он временно замещал	Определение 7-го КСОЮ от 16.08.2022 N 88-13345/2022
При проведении СОУТ эксперты нарушили установленные законом правила ее проведения. Считаются ли результаты спецоценки действительными?	Да, результаты СОУТ считаются действительными. Закон о спецоценке от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ч. 5 ст. 22) предусматривает административную ответственность для экспертной организации или эксперта при нарушении ими порядка проведения спецоценки. Об отмене результатов СОУТ в таком случае в законе ничего не сказано	Определение 1-го КСОЮ от 17.10.2022 N 88-26567/2022
Инспектор ГИТ в ходе внеплановой проверки по вопросу выплаты зарплаты ниже МРОТ обнаружил факт непроведения в компании СОУТ и оштрафовал за это по . Правомерны ли его действия?	Инспектор неправ. Штраф за непроведение спецоценки может быть отменен судом, так как непроведение СОУТ не являлось предметом внеплановой проверки ГИТ и связанные с этим документы инспектор запросил неправомерно. Полученные с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ доказательства не могут быть признаны допустимыми в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ	Решение Кировского областного суда от 20.02.2020 по делу N 77-55/2020
Работодатель ввел в штатное расписание новую должность, но в течение года не провел в отношении нового рабочего места СОУТ. Можно ли избежать штрафа, если на момент выявления нарушения у компании уже заключен договор на проведение спецоценки?	Штрафа по не избежать, если спецоценка не проведена в течение 12 мес. со дня ввода новых должностей штатное расписание. Заключенный со специализированной организацией договор от штрафа не избавит	Постановление 6-го КСОЮ от 17.04.2020 N 16-2712/2020

Комиссия для проведения спецоценки рабочих мест

Организовать специальную оценку условий труда, так же как и нести финансовые затраты на нее должен работодатель. Саму спецоценку проводят независимые организации, имеющие аккредитацию, но перед тем, как пригласить оценщиков, работодатель должен создать собственную комиссию. Число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, и выборной профсоюзной организации или другого представительного органа работников (если они созданы).

Комиссия составляет список рабочих мест, подлежащих оценке; утверждает график ее проведения; проводит подготовку рабочих мест к проведению спецоценки (проверяет работу оборудования и инструментов, систем отопления, кондиционирования, вентиляции и освещения).

Не очень понятно — как создавать комиссию индивидуальным предпринимателям, имеющим одного-двух работников, или в случае с ООО, в котором директор является единственным учредителем и работником. Пока еще нет широкой практики проведения спецоценки для таких малочисленных структур, но в конце 2014 года были поданы законодательные инициативы об отмене ее обязательности для малого бизнеса. Инициативы эти не прошли, но сам факт их появления говорит о том, что закон о специальной оценке до конца не проработан и будет вызывать сложности при его исполнении на практике.

Кто проводит спецоценку условий труда

Какие ошибки чаще всего совершают при проведении спецоценки и как за это наказывают компанию

В части 2 статьи 5.27.1 КоАП указано, что нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — в размере от 5 000 до 10 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 5 000 до 10 000 рублей;
• на юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей.

Давайте рассмотрим пример, как могут оштрафовать работодателей за нарушения в порядке проведения СОУТ.

Пример из практики

Индивидуальный предприниматель Тамара занимается туристическим бизнесом. У нее работают четыре агента по бронированию. Тамара внесла в перечень рабочих мест 5 рабочих мест, включая себя. Работники трудятся в разные смены, и одни из них ездят сами на автомобилях, встречают группы туристов, а другие – сидят в офисе на телефоне. Татьяна посчитала, что нужно оценить три рабочих места — свое, агентов разъездных и агентов в офисе.

Разбор ошибок от экспертов.

Ошибка №1 — не нужно считать ИП работником. СОУТ ему проводить также не нужно. В отношении самой Татьяны СОУТ не проводят, так как ИП не имеет права заключить трудовой договор с собой, так как в этом случае нет одной из сторон трудового договора (ст. 56 ТК РФ).

Ошибка №2. Нет аналогичных рабочих мест. В нашем случае сотрудники не только выполняют работы в разные смены, но даже в одну и ту же смену выполняют совершенно разный функционал. Нельзя приравнивать работу за столом и управление транспортным средством, беготню по аэропортам и железнодорожным вокзалам — ответам на телефонные звонки и на сайте.

Правильное решение:

РМ	Имя работника	Смена	Выезд к клиенту на а/м агентства	Признак аналогичности
1	Алина	Дневная с 8 до 15.00	да	Не аналогично РМ 2,3,4
2	Марина	Дневная с 8 до 15.00	нет	Не аналогично РМ 1, 3, 4
3	Валентина	Вечерняя с 15.00 до 20.00	да	Не аналогично РМ 1, 2, 4
4	Татьяна	Вечерняя с 15.00 до 20.00	нет	Не аналогично РМ 1, 2, 3
	Итого подлежит СОУТ			4 рабочих места

Если бы ГИТ проверило Татьяну, и установило, что она посчитала для проведения СОУТ 2 места, а не четыре, ее могли бы оштрафовать по части 2 статьи 5.27.1 КоАП, учитывая что она относится к микропредприятиям — от 5 000 до 10 000 рублей.

За то, что Татьяна посчитала себя в перечне рабочих мест, ее не оштрафуют, а в суде она может одеться похуже и сказать, что посчитала так из-за обстоятельств тяжелого финансового положения и правовой неграмотности, ее, возможно, пожалеют и «скостят» штраф до минимальной суммы.

Обратите внимание! Признавать заявленные ответчиком обстоятельства смягчающими — право суда, а не его обязанность. Поэтому, если на суде вы разозлите судью, не надейтесь на его милость

Если вы хотите уменьшить штраф, нужно заявить несколько обстоятельств. Так шансы значительно возрастают. Но делать это есть смысл, когда факты можно подтвердить. Суд может дополнительно оценить как смягчающие такие обстоятельства, как признание вины, тяжелое финансовое положение, заключение договора на проведение СОУТ на «доначисленные» рабочие места.

Кроме неправильного подсчета рабочих мест, организацию могут оштрафовать:

• за несвоевременное проведение СОУТ
• за четное количество членов комиссии
• за неподачу декларации в ГИТ или опоздание
• за не ознакомление работников с результатами СОУТ

Кроме ч.2 статьи 5.27.1 КоАП, за невыплату гарантий и компенсаций по результатам СОУТ работодателя могут оштрафовать по части 5.27 КоАП и по другим статьям.

Последние изменения

Осуществлять свою трудовую деятельность в безопасных условиях – право каждого. Российская действительность вносит коррективы в эту аксиому.

Согласно
законодательству, работодатель, имеющий в подчинении людей, неважно в каком
количестве, обязан защитить их от негативных факторов, присущих рабочим местам.
В охрану труда должно инвестироваться не менее 0,2% денег, затрачиваемых данной
организацией на производство товаров. Сумма в реальности получается ничтожная,
но даже она не всегда расходуется

Зачастую люди не получают элементарных защитных
приборов, не говоря уже о компенсациях за труд в тяжелейших условиях.

Аттестация рабочих мест была направлена на обнаружение опасных, вредных условий производства и подгон существующих факторов под установленные государством стандарты.

Но, как показала
жизнь, аттестация проводилась для галочки и не имела серьезных, далеко идущих
намерений руководства улучшить трудовую жизнь персонала. Во многом это
происходило, поскольку отсутствовал специальный законодательный акт, да и
наказания не особо впечатляющие.

Конец фиктивной аттестации рабочих мест положило принятие в 2013 году закона «О специальной оценке условий труда». Он меняет представление об оценочной кампании.

СОУТ – совокупность
мероприятий, способствующих распознаванию неблагоприятных условий и оценке их
воздействия на трудящихся.

В целом, сущность спецоценки не отличается от сущности аттестации. Ключевые отличия состоят в подробной регламентации процедуры ее осуществления и более суровых наказаниях за непроведение или затягивание сроков.

Результаты СОУТ
используются для довольно пресных, но необходимых целей, вроде профилактики или
контроля. Но, кроме того, результаты способны преподнести плюшки работникам,
такие как повышенный тариф отчислений в ПФР, гарантии и компенсации.

Поэтому коллектив
более чем заинтересован в проведении надлежащей оценки. И закон дозволяет
работникам интересоваться ходом проведения проверки, задавать вопросы и
обжаловать ее итоги. А представители профсоюза даже могут инициировать
внеплановую оценку. Но обо всем по порядку.

Как проходит аттестация рабочих мест

На предприятиях комиссия в составе представителей компании и аттестующей организации обследуют труд работников и его условия. Компания совместно с руководителем отвечают за безопасные условия труда, поэтому каждый руководитель знает: как проходит аттестация рабочих мест. Протокольная часть за подписью всех членов комиссии составляется после тщательного обследования мест для труда, а также разрабатывается план по принятию мер к ликвидации нарушений. По итогам обследования оформляются аттестационные карты для каждого рабочего места. По результатам аттестации персоналу организации могут полагаться льготы, например: выдача молока. В зависимости от того, как проходит аттестация рабочих мест, для работодателя аттестация является гарантом на случай проверок Инспекции по труду.

Сроки аттестации

По правилам обязательной аттестации проверку на принадлежность условий труда нормативам безопасности проводят раз в 5 лет.

Но бывают случаи, когда грядет внеплановая проверка, которая может быть проведена раньше срока.

1. Внеплановая переоценка может быть связана с вводом в эксплуатацию новых мощностей на производстве, что приводит к привлечению новой рабочей силы, изменению технологии производства и появлению новых рабочих факторов.

2. Еще одним моментом для внеплановой проверки может послужить наступление несчастного случая или профессионального заболевания, которые получены при наличии вредных и опасных факторов.

3. По требованию инспекции по труду.

4. По просьбе работников и представителей профсоюза организации.

В общем, срок действия аттестации в среднем равен пяти годам.

Упрощенный порядок проведения СОУТ

1 марта вступил в силу приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н, утвердивший правила проведения специальной оценки условий труда работников микропредприятий. Этот документ позволяет микропредприятиям проводить СОУТ самостоятельно, без привлечения сторонних специализированных организаций и в упрощенном порядке, путем заполнения специальных проверочных листов. Такие проверочные листы представляют собой перечень вопросов о том, присутствуют ли на том или ином рабочем месте вредные или опасные производственные факторы.

Отвечая на вопросы отрицательно, организация заявляет, что вредных (опасных) факторов на ее рабочих местах не выявлено. Положительные ответы будут свидетельствовать о наличии на микропредприятии вредных и опасных производственных факторов. В таких случаях компании придется привлекать к проведению СОУТ уже специализированную организацию, а спецоценка будет проводиться в общеустановленном порядке, утв. приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н.

Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. С 01.03.2023 можно проводить СОУТ самостоятельно, без привлечения сторонних специализированных организаций и в упрощенном порядке, путем заполнения специальных проверочных листов.

2. Проводить СОУТ в упрощенном порядке могут только микропредприятия (ИП или организации со средней численностью работников до 15 человек и годовой выручкой до 120 млн рублей), осуществляющие виды деятельности из специального списка, причем эти виды деятельности должны быть основными (определяется по ОКВЭД).

3. Микропредприятия не могут проводить СОУТ в упрощенном порядке, если у них есть работники с правом на досрочную пенсию и рабочие места с вредными и опасными условиями труда.

4. После проведения спецоценки в упрощенном порядке, компания должна сдать декларацию СОУТ в территориальную трудовую инспекцию.

5. Декларация СОУТ является бессрочной и не требует повторного представления, если условия труда на рабочем месте не меняются.

Упрощенный порядок проведения СОУТ распространяется на организации и ИП, которые в соответствии с законодательством отнесены к категории микропредприятий. Под микропредприятием понимается компания (ИП или организация) со средней численностью работников до 15 человек и годовой выручкой до 120 млн рублей. При этом общая доля благотворительных и общественных организаций в уставном капитале микропредприятия должна составлять не более 1/4, а иностранных – не более 49%. Также к микропредприятиям относят вновь созданные организации и вновь зарегистрированные ИП, а также предпринимателей, применяющих исключительно патентную систему налогообложения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). 

Отнесение работодателя к категории микропредприятия недостаточно для того, чтобы иметь возможность проводить СОУТ в упрощенном порядке.

Кто может проводить СОУТ в упрощенном порядке

Право на проведение СОУТ в упрощенном порядке предоставляется микропредприятиям, осуществляющим один из следующих видов деятельности:

Законодательные новшества 2020 года

Внесенные в №426-ФЗ изменения вменили в обязанность компаний-оценщиков передачу сведений о проведенной проверке в ФГИС СОУТ; об отправке информации они обязаны в течение 3-х рабочих дней сообщать заказчику (ст. 18, ч. 3).

Надлежащее исполнение этой обязанности признается исключительно при получении заказчиком уведомления от экспертной компании, которое может быть оформлено как в бумажном виде (путем направления заказного письма с уведомлением о вручении), так и в электронном, заверенном усиленной квалифицированной ЭП.

Установлены и ранее отсутствовавшие в законодательстве сроки:

• отчет о проведении проверки должен быть утвержден не позднее 30-ти календарных дней с момента получения отчета от организации-оценщика;
• отсчет срока действия декларации по спецоценке с момента выгрузки отчета во ФГИС СОУТ (ранее — с момента утверждения).

Таким образом, использование результатов оценки становится возможным для организации только после внесения сведений во ФГИС. Новый подход призван исключить риски возможного умышленного сокрытия полученных отчетов, ведущие к снижению достоверности накапливаемых в контролирующем органе данных и к невозможности своевременно выявлять возможные нарушения с помощью имеющихся в распоряжении ФГИС СОУТ автоматических сервисов.

Данное нововведение не касается результатов, которые содержат сведения, составляющие охраняемую законом (в том числе государственную) тайну: согласно изменениям, внесенным в ст. 7 (ч. 2), их можно, как и прежде, применять с даты утверждения отчета.

Когда проводить специальную оценку условий труда

Результаты спецоценки, как и ранее проводившейся аттестации рабочих мест, действительны пять лет. Если работодатель уже проводил аттестацию рабочих мест до конца 2013 года, то пока не закончен срок ее действия, можно не проводить спецоценку этих мест. При этом по новым рабочим местам, дополнительно к аттестованным, это нужно будет сделать в течение полугода.

Если работодатель не проводил аттестацию рабочих мест, то спецоценку можно провести поэтапно, главное, завершить ее не позднее 31 декабря 2018 года (ст. 27 (6) закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Правда, так долго тянуть с ее проведением можно только для тех рабочих мест, которые не являются «вредными» (не включены в списки № 1 и № 2 с досрочным назначением пенсии и не предполагают гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями).

Проведение оценки

За что спасибо новому
ФЗ, так это за щепетильное расписание процедуры. Порядок СОУТ выглядит
следующим образом.

1. Образование комиссии. Комиссия создается из нечетного количества человек. В нее непременно нужно включить спеца по охране труда. Если имеется профсоюз, то его представитель также становится членом комиссии. Как при бывшей аттестации рабочих мест, обговаривается график.
2. Установление списка оцениваемых трудовых мест. Когда места аналогичны, проверяются не все, а 20% от общего количества (но не менее 2-х). Под аналогичными местами подразумеваются однообразные по уровню шума, освещенности, вентиляционным системам, на которых работники выполняют одинаковые обязанности, пользуясь однотипным оборудованием и защитными приспособлениями.
3. Договоренность с компанией. Минтруд позаботился о предпринимателях, во избежание сотрудничества с организациями-обманщиками и указал на своем сайте перечень допущенных компаний. С ней необходимо заключить гражданско-правовой договор. При аттестации рабочих мест существовала возможность привлечь не одну, а несколько организаций. И сейчас такая возможность не исключена. Эксперты-оценщики не являются членами комиссии, они действуют независимо.
4. Передача экспертам необходимых документов. Это Устав, должностные инструкции, ИНН, штатное расписание и т.д. Не нужно утаивать какие-либо документы или сведения об особенностях деятельности компании. Оценщикам, как врачам: говорят только правду для собственной пользы.
5. СОУТ по методике, утвержденной Минтрудом. Отличительный этап процедуры спецоценки по сравнению с аттестацией рабочих мест — идентификация. Выявлена вредность, опасность — необходимо проводить исследования, чтобы выявить ее степень и присвоить класс или подкласс. Если по итогам СОУТ неблагоприятные факторы абсолютно не выявлены, директор подает в инспекцию декларацию о соответствии. Она действительна 5 лет. За эти 5 лет в компании не происходили увечья, членовредительства, прочие несчастья и профзаболевания – жизнеспособность продляется еще на 5 лет. Идентификация не проводится в определенных случаях, например, если предыдущая аттестация уже выявила вредность. Нужно сразу переходить к исследованиям.
6. Отчетность. Дается 3 дня, чтобы направить копию отчета компании-оценщице.
7. Итоги СОУТ в народ. После утверждения отчета работодатель обязан под роспись продемонстрировать его трудовому коллективу. По ранее действующему законодательству выводы аттестации рабочих мест доносились до работников в 10 дней, сейчас срок составляет 1 месяц.
8. Размещение информации об итогах проверки на сайте (если таковой имеется). Новое требование, во времена аттестации рабочих мест его не было.
9. Форма 4-ФСС. Отчет по этой форме непременно должен быть направлен в страховой фонд.
10. От слов к делу. Далее предстоит самое трудное: использовать результаты спецоценки на практике. Во-первых, трудовой договор определенных сотрудников должен быть изменен или дополнен с учетом бонусов за работу в тяжких условиях. Во-вторых, взносы в ПФР рассчитываются по новым тарифам, в зависимости от класса вредности. Раньше было 6% или 9%, а теперь от 2-х до 8%, если условия вредные, опасные. Повышенные тарифы применяются именно по итогам СОУТ. Поэтому пенсионщики, когда слезно, когда грозно просят вовремя подавать итоги спецоценки.  

Цели

Аттестация рабочих
мест имела целями поддержание здоровья работников, предупреждение несчастий и профзаболеваний,
выявление полезности или бесполезности средств защиты, мотивирование начальства
улучшить трудовую обстановку.

СОУТ присущи
аналогичные цели, а также появились дополнительные:

• Унификация процедуры. Раньше существовало целых 3 процедуры проверки: аттестация рабочих мест и госэкспертиза условий труда, регламентированные ТК, СОУТ, предусмотренная ФЗ «О страховых взносах». Законодатель отметил: необходимо объединить эти процедуры. Тогда и бизнесмену придется заморачиваться однократно, и результаты проверки будут использоваться в широчайшем объеме.
• Определение классов вредности. Когда человек трудится в неблагоприятных условиях, по закону ему полагаются определенные компенсации, такие как укороченная рабочая неделя или дополнительный отпуск. Вредность / опасность можно выявить именно по итогам СОУТ. Так что без спецоценки на банку сгущенки не стоит рассчитывать.
• Расчет доптарифа по отчислениям в ПФР. Такой тариф предусмотрен для лиц, претендующих на льготный выход на пенсию.
• Урегулирование трудовых конфликтов. Если работник жалуется в инспекции или в суд на плохие условия, только документы по СОУТ оправдают руководство.

Как часто нужно проводить СОУТ

Согласно законодательству, работодатели обязаны проводить оценку УТ один раз в 5 лет. Отсчёт начинается со дня ввода данных в информационную систему ФГИС СОУТ. Для оптимальных и допустимых УТ новую экспертизу делать не нужно, декларация по таким РМ считается бессрочной. По вредным и опасным УТ необходимо обновить СОУТ через 5 лет.

Новые компании и ИП должны провести оценку в течение 1 года со дня регистрации. Такой же срок даётся на оценку новых РМ по должностям, введённым с последней СОУТ.

Внеплановая экспертиза УТ проводится при:

• выявлении профзаболеваний из-за воздействия вредных или опасных УТ;
• несчастных случаях на производстве;
• письменных предписаниях госинспектора труда.

Какие рабочие места подлежат аттестации

Согласно п. 4 указанного приказа, с учетом внесенных изменений, аттестации подлежат, рабочие места, которые предполагают:

• работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
• эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
• работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
• использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
• хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

Кто проводит аттестацию рабочих мест

Работодатель и аттестующая организация проводят аттестацию совместно, на основании договора. Надо сказать, что данное мероприятие необходимо работодателю, чтобы трудовая инспекция не выявила нарушений в ходе проверок, поэтому все организационные моменты возлагаются на работодателя, а споры между членами комисии о том, кто проводит аттестацию рабочих мест, не допускаются. Аттестующая организация имеет аккредитацию на оказание вышеуказанных услуг и имеет все необходимые документы. Работодатель имеет право выбирать аттестующую организацию по своему усмотрению. В зависимости от того, кто проводит аттестацию рабочих мест, компания оплачивает услуги, согласно условиям договора и счёту к оплате от организации. Подготовительную и аттестационную работу проводят компании и предприниматели.

Сроки аттестации

По правилам обязательной аттестации проверку на принадлежность условий труда нормативам безопасности проводят раз в 5 лет.

Но бывают случаи, когда грядет внеплановая проверка, которая может быть проведена раньше срока.

1. Внеплановая переоценка может быть связана с вводом в эксплуатацию новых мощностей на производстве, что приводит к привлечению новой рабочей силы, изменению технологии производства и появлению новых рабочих факторов.

2. Еще одним моментом для внеплановой проверки может послужить наступление несчастного случая или профессионального заболевания, которые получены при наличии вредных и опасных факторов.

3. По требованию инспекции по труду.

4. По просьбе работников и представителей профсоюза организации.

В общем, срок действия аттестации в среднем равен пяти годам.

Особенности проведения процедуры аттестации рабочего места

Проведение процедуры аттестации рабочего места имеет свои особенности, которые регулируют нормативные правовые акты. Основной целью аттестации является оценка условий и безопасности работы на рабочем месте.

Процедура проведения аттестации включает в себя ряд этапов. Сначала необходимо определить, какие рабочие места подлежат аттестации. Затем необходимо провести оценку условий работы и выполненные требования безопасности.

Проведение самой процедуры аттестации включает в себя не только проверку безопасности рабочего места, но и анализ и документирование результатов, а также разработку рекомендаций по улучшению условий труда.

Законодательство, регулирующее специальную оценку условий труда

Кроме статьи 212 ТК РФ, в которой указана обязанность работодателей проводить спецоценку, действует федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Сама методика проведения оценки утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 года № 33н.

Предусмотрено и множество дополнительных нормативно-правовых актов:

• межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;
• государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы;
• стандарты безопасности труда;
• типовые инструкции по охране труда по отдельным видам деятельности (например, электриков, газоэлектросварщиков, фрезеровщиков и др.)

Ответственность за не проведение или нарушение условий спецоценки может быть административной по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф для ИП от 5 до 10 тыс. рублей, для организаций от 60 до 80 тыс. рублей) и уголовной по ст. 143 УК РФ (если это повлекло за собой нанесение тяжкого вреда здоровью или смерть работника).

Как проходит специальная оценка условий труда?

Эксперты независимой организации, проводящие спецоценку, определяют наличие на рабочем месте потенциально вредных или опасных производственных факторов:

• физических (шум, электромагнитные поля, ультразвук, излучение, вибрация, температура, освещенность);
• биологических (бактерии, споры микроорганизмы);
• химических (вещества в воздухе рабочей зоны и оседающие на коже работников);
• сенсорная (нервная) напряженность трудового процесса;
• функциональная физическая нагрузка на организм и др.

Если такие факторы выявлены, то измеряются их фактические значения, по результатам чего устанавливаются классы условий труда (оптимальный, допустимый, вредный и опасный) и их подклассы. Размер дополнительных страховых взносов в ПФР составит от 0% для оптимального класса и до 8% — для опасного.

Декларация сдается по форме и в порядке, утвержденном приказом Минтруда от 7 февраля 2014 года № 80н. Действительна она пять лет, но если в течение этого срока на рабочем месте, признанном безопасным, произошел несчастный случай или у работника было выявлено профзаболевание, то надо будет провести внеплановую спецоценку.

Как проводится аттестация рабочих мест

В целях проведения аттестации, прежде всего, издаётся приказ о создании комиссии. Комиссия создаётся из представителей компании работодателя и представителей аттестующей организации. Обязательно участвует специалист компании по охране труда, имеющий инженерное образование в данной сфере, а ткже руководитель. Абсолютно все места для работы обследуются регулярно, каждые пять лет, а иногда чаще. Поводом для внезапной проверки может послужить жалоба. Финалом аттестации является заполненение карты аттестации.

Оцениваются:

• гигиенические условия труда,
• травмобезопасность,
• напряжение зрения и внимания,
• монотонность труда,
• превышенный уровень электромагнитного излучения,
• уровень статистического электричества,
• повышенный уровень шума,
• обеспеченность работников средствами индиидуальной защиты.

Каждый результат обследования условий труда оформляется протоколом. Как проводится аттестация рабочих мест на микропредприятиях вопрос неоднозначный, поскольку зачастую на таких предприятиях вовсе не соблюдаются элементарные нормы труда. К сожалению, многие работодатели не ценят труд и здоровье своих работников. Если инспекция труда или прокуратура обнаруживают нарушения, то на таких нерадивых собственников бизнеса налагаются большие штрафы: до 100000 рублей. Если же работник обратиться в прокуратуру, в связи с профзаболеванием, то для работодателя последуют изматывающие прокуроские проверки. В связи с этим, работодателю лучше знать заранее: как проводится аттестация рабочих мест.