Что говорят контролеры про индексацию зарплаты
Роструд, как и КС, делает вывод, что ТК РФ обязывает всех работодателей проводить индексацию зарплаты. Но поскольку конкретного порядка ее проведения для работодателей внебюджетной сферы нет, то ТК разрешает таким работодателям устанавливать этот порядок по своему усмотрению. И если в ЛНА работодателя нет соответствующих положений об индексации, то он должен или разработать специальный документ, или внести необходимые дополнения в уже действующие ЛНА (например, в положение об оплате труда).
Поэтому когда государственные инспекторы труда при проверке обнаруживают, что работодатель не проводит индексацию и у него нет ЛНА с соответствующими положениями. То, как правило, они выносят работодателю предписание об устранении нарушения. То есть об обязании принять ЛНА или дополнить действующий. Кроме того, они могут привлечь организацию и ее руководителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. А если нарушение совершено повторно — по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ. Суды часто соглашаются с правомерностью как вынесения предписаний. Так и привлечения к ответственности.
Документальное оформление индексации
Любое изменение условий трудового договора возможно только по письменному соглашению его сторон (ст. 72 ТК РФ). Поэтому, если решение об индексации принято, необходимо оформить ряд документов.
Дополняем коллективный договор
Если индексация заработной платы в локальных нормативных актах организации не была предусмотрена, их нужно дополнить соответствующим разделом.
Как правило, инициатива о внесении такого пункта исходит от представителей трудового коллектива, например профкома. Члены профкома на своем собрании формулируют соответствующее предложение. Не исключен вариант, что инициативу проявит администрация. В любом случае это предложение выносится на общее собрание трудового коллектива (или конференцию его представителей). Одобрение предложения об индексации общим собранием (конференцией) является основанием для внесения соответствующего положения в коллективный договор.
Фрагмент протокола общего собрания трудового коллектива с решением включить пункт об индексации в коллективный договор смотрите ниже.
Фрагмент протокола общего собрания трудового коллектива
В коллективном договоре следует прописать порядок увеличения оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и т. п., а также указать:
- периодичность индексации (месяц, квартал, полугодие, год) или дату ее проведения;
- какие конкретно выплаты в рамках системы оплаты труда подлежат индексации (оклад, премии, доплаты);
- порядок выбора (определения) коэффициента индексации.
Некоторые организации устанавливают основания ограничения размера индексации или отказа от ее проведения (например, финансовые трудности). Но если такие основания не указаны, работодатель не вправе в одностороннем порядке отказаться от индексации зарплаты или произвольно уменьшить коэффициент.
Согласно статье 44 ТК РФ дополнения в коллективный договор вносятся в порядке, установленном для его заключения Трудовым кодексом либо этим же коллективным договором (фрагмент приведен ниже).
Фрагмент коллективного договора
Норма коллективного договора — основание для издания приказа о проведении индексации.
Приказ о проведении индексации
На основании записи в коллективном договоре руководитель предприятия издает приказ в произвольной форме (образец приведен ниже).
Приказ об индексации
Вносим изменения в штатное расписание
На основании приказа руководителя изменения вносятся в штатное расписание1Штатное расписание не обязательный документ. Но если в компании он есть, при проведении индексации в нем нужно отразить новые размеры окладов. — Примеч. ред..
Изменение штатного расписания — это, как правило, отдельный документ, который можно разработать на базе формы № Т-3 , утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1.
Вариант, предложенный редакцией журнала, смотрите ниже.
Фрагмент изменения штатного расписания
Как рассчитать величину нового оклада по каждой должности, покажем на примере.
Мы уже говорили, что порядок индексации заработной платы должна разработать организация. Рассмотрим порядок расчета, если коэффициент повышения соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на текущий год.
Пример
Согласно штатному расписанию, действующему с 1 января 2011 года, оклад старшего бухгалтера ЗАО «Строительная компания “Русский дом”» — 30000 руб. Коэффициент индексации соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на следующий год, — 1,06.Необходимо определить величину нового оклада по этой должности.
Решение.
Порядок расчета суммы нового оклада установлен в коллективном договоре. Применив его, получим 31800 руб. (30000 руб. * 1,06).
Последовательно используя данную формулу ко всем должностям и профессиям, перечисленным в штатном расписании, получим новые оклады по всем работникам штата.
Итоги расчетов оформим документально (выше).
Оформляем дополнительные соглашения
Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) — обязательные условия трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Поэтому при проведении индексации нужно оформить дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых будут отражены новые размеры окладов (ставок) (образец документа приведен ниже).
Дополнительное соглашение к трудовому договору
Индексация заработной платы в 2024 году: кому и на сколько процентов
С началом следующего года по поручению правительства проведут индексацию зарплат для работников, в том числе бюджетников.
Увеличение заработной платы запланировано для:
— работников социальных учреждений;
— сотрудников силовых структур;
— педагогов;
— работников культуры;
— медицинских работников;
— сотрудников Росстандарта;
— сотрудников Роспотребнадзора;
— работников МЧС и силовых ведомств;
— военнослужащих;
— сотрудников соцслужб;
— работников сельских и лесных хозяйств.
Процент индексации составит от 4,5 до 9,8%. Это будет зависеть от сферы занятости сотрудника.
Для сотрудников, которые работают не в бюджетных организациях, законом также предусмотрено ежегодное повышение заработной платы. Это прописано в ст. 130 Трудового кодекса РФ.
Однако размер увеличения зарплаты остается на усмотрение работодателя. Он должен оценить уровень инфляции, актуальный минимальный размер оплаты труда и на основе этого произвести соответствующее повышение оплаты труда работнику.
Обусловленная обязанность
По мнению судов, обязанность индексировать зарплату не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей конкретной организации.
Работодатель, не получающий бюджетного финансирования, вправе сам определить порядок и условия индексации жалования в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. По усмотрению организации устанавливаются периодичность, величина и перечень выплат, подлежащих индексации. Данные критерии могут быть поставлены в зависимость от конкретных обстоятельств, специфики деятельности и уровня платежеспособности организации. Об этом сказано в том числе в Определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, которое включено в «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 15.11.2017), то есть на него в дальнейшем предлагается ориентироваться нижестоящим судам и самому ВС.
Если компания находится в тяжелом финансовом состоянии, имеет задолженность по текущей зарплате и перед контрагентами, то говорить об индексации неправомерно. Суд также признал допустимым пункт положения об оплате труда, согласно которому индексация производится только тогда, когда чистая прибыль организации по итогам года превышает 500 тыс. ₽ (апелляционные определения Мосгорсуда от 14.09.2017 по делу № 33-32808/17 и от 10.04.2017 по делу № 33-13548/2017).
Способы индексации
Чтобы снизить вероятность штрафа, мы рекомендуем бухгалтерии и финансовой службе совместно определить условия, при которых компания «потянет» повышение зарплат на уровень роста цен. И закрепить эти условия официально, издав соответствующий локальный акт.
Например, в комментируемом Определении ВС РФ № 18-КГ17-10 признал обоснованным такой порядок индексации. Она производится всем работникам ежегодно в пределах утвержденного бюджета компании на соответствующий финансовый год в размере, который определяется руководителем компании. Основанием для проведения индексации — издание соответствующего приказа руководителя. При этом индексация может проводиться в несколько этапов. Судьи также сочли законным установление экономического условия для такой индексации: достижение компанией определенных показателей по итогам работы за прошедший год. То есть тот факт, что повышение жалования произойдет только при выполнении плановых показателей по выручке и (или) доходности, признан законным и не противоречащим ст. ТК РФ.
Альтернативные варианты
При этом судебная практика показывает, что индексация — это не обязательно разовое повышение окладов по итогам года с учетом индекса роста цен.
В том же Определении ВС РФ № 18-КГ17-10 судьи указали, что формулировки ст. ТК РФ допускают и иные способы обеспечения повышения уровня реального содержания зарплаты. К примеру, это может быть периодическое увеличение жалования безотносительно к порядку индексации, в частности повышение окладов, выплата премий и т.д. Проще говоря, если в компании в течение года повышались оклады или выплачивались премии, то работодатель добросовестно выполняет обязанность, предусмотренную ст. ТК РФ.
Также признаны законными действия работодателя, который компенсировал индексацию зарплаты единовременной выплатой. В организации действовал такой порядок: по итогам года определялся уровень роста потребительских цен в процентах и на этот процент увеличивалась сумма дохода, выплаченного сотрудникам за прошедший год. В рассматриваемом случае — 20 коп. на каждый заработанный рубль (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 № 11879/10 по делу № А12-16306/2009).
Гибкая настройка обложения страховыми взносами и НДФЛ
Узнать больше
Безусловная обязанность
Положения об индексации зарплат могут содержаться в федеральных, региональных и территориальных отраслевых соглашениях. В этом случае выполнение условий соглашения — это безусловная обязанность работодателя, которая не зависит от того, участвовала компания в разработке и заключении соглашения или присоединилась к нему «по умолчанию», в описанном выше порядке
И никакие экономические факторы тут уже во внимание судами не принимаются (апелляционные определения Верховного суда Республики Бурятия от 22.05.2017 по делу № 33-1979/2017 и Верховного суда Республики Карелия от 08.04.2016 по делу № 33-1046/2016)
Порядок опубликования заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения и предложения о присоединении к нему утвержден Приказом Минтруда России от 12.11.2015 № 860н. Перечень таких соглашений можно найти в письмах Минтруда от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835 и № 14-4/10/В-837, от 09.02.2017 № 14-4/10/В-1039.
Алексей Крайнев, налоговый юрист
Рост общего дохода
Согласно бюджетному плану, общий рост дохода населения России на ближайшие годы сильно возрастет. В таблице указано, сколько средств заложено в бюджет на индексацию:
| Год | Заложенные в бюджет средства, млрд. руб. |
| 2023 | 104 |
| 2024 | 340 |
| 2025 | 540 |
Из таблицы видно, что расходы на индексацию в 2024 году превысят цифры 2023 года в 3 раза. Однако прогнозы реального роста будет менее позитивны. Предположительно, заработная плата повысится на 3-10%.
Самая весомая прибавка ждет военных и сотрудников МВД. Уже в 2023 году их довольствие будет проиндексировано на 10%. Второй по значимости для государства является профессия учителя. Их совокупный минимальный доход должен быть не менее размера МРОТ. Затем уже следуют другие профессии.
Индексация заработной платы через премии и надбавки
Некоторые работодатели для сохранения реального уровня доходов работников производят не индексацию окладов, а выплату премий. Отметим, что такой метод не столь плох. Данный факт подтверждается судебной практикой. Приведем некоторые из решений.
В Красноярском суде прозвучало (апелляционное определение Красноярского краевого суда от 24.04.2013 № 33-3792), что индексация лишь включается в механизм повышения заработной платы и не является единственным способом его обеспечения. Такое повышение может производиться и иными мерами, в том числе выплатой премий. Арбитры Санкт-Петербургского суда также решили, что премия является одним из способов поддержания покупательной способности заработной платы (апелляционные определения Санкт-Петербургского городского суда от 09.02.2016 № 33-2199/2016, от 06.03.2014 № 33-3301/2014).
В Хабаровском краевом суде рассматривалось дело, когда в обществе индексация зарплаты работникам не была прописана ни в трудовом договоре, ни в коллективном договоре. В то же время в локально-нормативных актах были указаны различные стимулирующие выплаты для работников (к примеру, персональная надбавка к должностному окладу). Арбитры решили, что данные надбавки являются одним из способов поддержания покупательной способности заработной платы (апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 20.12.2013 № 33-8098/2013).
Состав индексируемых выплат
Чиновники считают, что индексироваться может (Письмо Минтруда от 24.12.2018 N 14-1/ООГ-10305):
- вся заработная плата;
- отдельные ее части — оклад, стимулирующие выплаты, входящие в систему оплаты труда.
Перечень выплат, в отношении которых работодатель обязан проводить индексацию, в нормативных документах мы не найдем. Все отдано на усмотрение работодателей.
Судьи по-особому рассматривают премию в качестве элемента зарплатного дохода, с помощью которого работодатель проводит индексацию. Они не признают премии заменой индексации, потому что такие суммы «выплачиваются по волеизъявлению работодателя и являются переменной частью зарплаты» (Решение Свердловского областного суда от 19.04.2017 по делу N 72-481/2017). Чтобы считаться альтернативой индексации, премии должны выплачиваться ежемесячно в фиксированном размере, и их выплата не должна быть связана с достижением сотрудником определенных показателей.
В некоторых случаях работодателю придется пояснять работникам, почему после индексации отдельные выплаты не изменились по сумме. К примеру, при повышении сотруднику оклада доплата за совмещение может остаться прежней. Никакого противоречия с законом нет, если изначально в трудовом договоре или ином ЛНА предусмотрена фиксированная сумма доплаты. Если же установить доплату в процентах от оклада, после индексации ее сумма автоматически вырастет вместе с индексируемым окладом.
Изменения в системе оплаты труда в муниципальных учреждениях
Оплата труда сотрудников муниципальных учреждений является важной составляющей их работы. В 2024 году были внесены ряд изменений в систему оплаты труда, которые затрагивают муниципальные учреждения
1. Индексация заработной платы
Одним из ключевых изменений стало введение системы индексации заработной платы. Теперь размер заработной платы будет пересматриваться ежегодно с учетом инфляции. Это позволит компенсировать рост цен на товары и услуги и сохранить покупательскую способность сотрудников муниципальных учреждений.
2. Градация должностей и оклады
Для более справедливого распределения заработной платы была внесена градация должностей и оклады. Теперь каждая должность имеет определенную градацию, которая учитывает уровень сложности и ответственности работы. Это позволит установить более прозрачные и объективные критерии оплаты труда.
3. Дифференцированная оплата труда
С целью стимулирования эффективности работы сотрудников была введена дифференцированная система оплаты труда. Теперь сотрудники будут получать вознаграждение, зависящее от их результативности и достижений. Такая система мотивирует сотрудников к более активной и результативной работе.
4. Профессиональные надбавки
Для стимулирования развития и повышения квалификации сотрудников введены профессиональные надбавки. Сотрудникам, прошедшим специальную аттестацию и получившим новые навыки или квалификацию, будет выплачиваться дополнительное вознаграждение. Это способствует повышению профессионального уровня работников муниципальных учреждений.
5. Система премирования
Для поощрения высоких результатов работы и достижений сотрудников была введена система премирования. Теперь сотрудники могут получать дополнительные денежные вознаграждения за выдающиеся результаты, выполнение сложных задач или особые достижения. Это способствует лучшей мотивации и улучшению качества работы в муниципальных учреждениях.
6. Повышение минимальной заработной платы
В рамках общего улучшения условий оплаты труда было произведено повышение минимальной заработной платы для сотрудников муниципальных учреждений. Это позволит обеспечить минимальный уровень достатка и защиту прав работников.
В целом, изменения в системе оплаты труда в муниципальных учреждениях нацелены на повышение качества работы и улучшение условий жизни сотрудников. Они содействуют привлечению высококвалифицированных специалистов, мотивации их к развитию и повышению профессионального уровня.
Индексировать не обязан, но повысить должен
Даже беглый анализ судебной практики выявляет множество споров между работодателями и работниками по поводу индексации заработной платы. Часто работники обращаются в суд с требованием о понуждении провести индексацию или взыскании с работодателя зарплаты с учетом индексации и т.п. При этом в подавляющем большинстве случаев в удовлетворении требований суды отказывают.
Так, например, С. обратилась в суд с требованием о признании действий работодателя дискриминационными, поскольку с 2014 года им не проводилась индексация зарплаты. Также истец просила обязать работодателя внести изменения в трудовой договор и установить иной размер зарплаты (Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2017 г. по делу № 33-37799/2017). В удовлетворении требований было отказано: работодатель, как указал суд, является коммерческой организацией, и вправе проводить индексацию по своему усмотрению в порядке, установленном ЛНА, коллективным или трудовым договором; вопрос отнесен к исключительной компетенции работодателя, и обязать изменить оклад истца суд не вправе.
В другом деле, работник просил взыскать заработную плату с учетом индексации, но суд отказал и в этом, аргументировав тем, что представленные ответчиком-работодателем ЛНА не предусматривают проведения индексации (Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 марта 2017 г. по делу № 33-1455/2017).
Подобные решения можно приводить еще очень долго, и работодатели, которые несомненно знают о подобной практике, делают вывод, что вовсе и не обязаны проводить какую-либо индексацию.
Как будут индексировать зарплаты бюджетникам в 2024 году
Специального нормативного акта о порядке индексации зарплат в бюджетной сфере нет. Поэтому о размере и сроках повышения заработной платы бюджетникам можно судить по закону о федеральном бюджете на предстоящий год.
Сначала отметим, что в выступлении Президента РФ Владимира Путина на пресс-конференции и прямой линии 14 декабря прозвучало следующее:
Судя по разъяснениям, основанных на анализе бюджетных показателей, января 2024 года будет повышение зарплат на 9.8% для бюджетников:
- в сфере здравоохранения
- в сфере образования
- в сфере социального обеспечения
- в сфере культуры
Для бюджетников из указанных сфер индексация проводится в соответствии с «майскими указами» Путина от 2012 года.
Остальным работникам бюджетной сферы зарплаты повысят с 1 октября 2024 года на прогнозный показатель инфляции — 4.5%:
- сотрудникам силовых структур
- сотрудникам Росстандарта
- сотрудникам Роспотребнадзора
- работникам МЧС и силовых ведомств
- военнослужащим
- работникам сельских и лесных хозяйств
Госслужащим и чиновникам в 2024 году зарплаты повышать не будут.
Кто относится к бюджетникам в России
Индексация коснется всех работников бюджетной сферы. Зарплаты повысят педагогам, медикам, работникам социальной и культурной сферы и т.д.
На государственных служащих и военнослужащих индексация не распространяется, так как у них другие системы оплаты труда.
Зачем проводить индексацию, если мы повышаем зарплату каждый год?
Часто мыслышим такую фразу: «Зачем нам проводить отдельную индексацию? Мы и так ежегодно повышаем зарплату сотрудникам». Однакокорпоративное повышение зарплаты и индексация — разные процедуры. Повышение — это право организации, которое можно применять ко всем или некоторым сотрудникам, увеличивая зарплату в зависимости от достижений, планов и т. д. Индексация —обязательное требование закона, применять ее нужно для всех сотрудников организации без исключения и на одинаковый коэффициент. Поэтому рекомендуем разделить повышение зарплаты и индексацию на несколько дней и отдельно проводить их по документам. Например, вы сначала индексируете зарплаты сотрудникам, а через несколько дней, завершив этот проект, займетесь оформлением повышения.
Сточки зрения закона вопрос «можно ли заменить индексацию повышением зарплаты?» остается спорным. Судебная практика не дает однозначного ответа, так как есть два подхода. Первый — обеспечить повышение уровня реальной зарплаты можно не только индексацией, но и другими мерами. Например, выплатой премии, увеличением зарплаты по итогам аттестации. Второй подход — любое другое повышение не будет индексацией, так как выплачивается на усмотрение работодателей и не является гарантированным. Поэтому если хотите заменить индексацию повышением, такой подход надо зафиксировать в локальном акте.
Эта фраза в локальном акте позволит не проводить индексацию ежегодно
В законе нет норм, которые обязывают работодателя проводить индексацию ежегодно. Однако, если установить длительный период для индексации, например пять лет, то в случае проверки или спора с работником, работодателя обвинят, что он не выполняет обязанность по повышению уровня реального содержания зарплаты. Эти риски выше в периоды высокой инфляции, что для нашей страны не редкость. Мы бы рекомендовали прописывать, что «индексация зарплаты проводится, как правило, раз в один-два года». Формулировка «как правило» дает гибкость компании и не обязывает проводить индексацию ежегодно.
Вторая ошибка: устанавливать индексацию в относительных цифрах.
Здесь важно подчеркнуть, что это не является нарушением законодательства. Если работодатель самостоятельно устанавливает порядок индексации, то это его право — индексировать в процентном соотношении
Например, установить индексацию на уровне 5% или уровня инфляции в процентах.
Вроде бы что в этом плохого? Это не совсем соответствует принципам недискриминации сотрудников и защиты прав именно тех категорий работников, которые теряют способность покупать продукты при росте цен. При таком подходе получается, что абсолютная сумма, на которую увеличивается заработная плата, кардинально разная у тех, кто получает мало, и тех, кто получает много. Например, если мы индексируем на 5% зарплату уборщицы в 10000 рублей, это будет 500 рублей, что даже не покроет роста уровня потребительских цен за прошлый год. А для топ-менеджера с зарплатой в 200 тысяч рублей 5% — это 10000 рублей. То есть получается, что такой принцип индексации увеличивает разрыв между минимальными и максимальными зарплатами, «бедным» не дает возможности сохранить покупательскую способность, а «богатым» необоснованно увеличивает заработную плату без каких-либо усилий с их стороны.
Причем индексация в том же порядке в следующем году будет все больше и больше усугублять эту ситуацию, так как для базы расчета будет браться уже новый размер зарплаты, проиндексированный по итогам прошлого года. С учетом того, что размеры заработных плат ложатся на себестоимость и автоматически либо повышают цену, либо уменьшают доходность бизнеса, это еще и неразумно с точки зрения управленческой и финансовой логики.
Но тем не менее нарушением такой порядок индексации не является. Я могла бы рассказать, к каким еще негативным последствиям это приводит, но статья о другом.
Индексация штатного расписания
Индексация штатного расписания возможна, если в программе «1С:Зарплата и управление персоналом 8» редакции 3 ведется штатное расписание с сохранением истории (установлены флаги Ведется штатное расписание и Ведется история изменений штатного расписания в меню Настройка — Кадровый учет — Настройка штатного расписания).
Индексация производится в документе Изменение штатного расписания (меню Кадры). Подбор индексируемых позиций осуществляется кнопкой Изменить позицию. По кнопке Заполнить показатели указываются показатели, которые в настройках расчета зарплаты отмечены как определяющие состав совокупной тарифной ставки. Значения этих показателей можно проиндексировать путем их умножения на коэффициент индексации (рис. 1).
Рис. 1. Индексация штатного расписания
Если на предприятии используется Оплата труда по тарифным разрядам (установлен флаг Используются тарифные группы в меню Настройка — Расчет зарплаты), то для индексации позиций, для которых указаны тарифные группы и разряды (категории), необходимо сначала произвести Утверждение тарифной группы (меню Зарплата — Утверждение тарифной группы).
Для отражения изменения размеров тарифных ставок для тарифных разрядов в штатном расписании в документе Утверждение тарифной группы следует нажать на кнопку Изменить штатное расписание. При этом документ Изменение штатного расписания создается автоматически. Индексация штатного расписания в программе не влечет автоматической индексации заработка сотрудников и не влияет на расчет средного заработка.
Но так ли это?
Для ответа на вопрос посмотрим внимательно на формулировку , особенно первую ее часть:
«Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами».
Если мы вдумчиво вчитаемся в текст, то видно – законодатель сформулировал норму императивно: работодатель должен принимать меры для повышения уровня реального содержания зарплаты. В формулировках не содержится «волшебных» слов «вправе», «может» или т.п., которое бы свидетельствовало о свободном усмотрении работодателя в этом вопросе.
Получается, принимать соответствующие «повышающие» меры работодатель обязан.
Эту же позицию об обязательности нормы для любого работодателя независимо от формы собственности придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации. Так, например, в Определении КC РФ от 19 ноября 2015 г. № 2618-О прямо подчеркнуто: предусмотренное правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации.
Правда, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017) (утв. Президиумом ВC РФ 15 ноября 2017 г.) в , указано на то, что по смыслу работодатель не обязан проводить именно индексацию, но может выбрать и иной способ повышения уровня реального содержания зарплаты, так как индексация – лишь один из доступных и наиболее очевидных вариантов. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п. (Определение СК по гражданским делам ВC РФ от 24 апреля 2017 г. № 18-КГ17-10).
Таким образом, работодатель может выбирать между способами повышения, но вот уклониться от повышения – не может.
Индексации оплаты труда в других сферах
Индексация зарплаты военным, работникам прокуратуры, следственного комитета и иным сотрудникам силовых ведомств, как обычно, произойдет 1 октября 2024 года. Но информации о том, каким будет определенный размер индексации, пока нет.
По наиболее оптимистичным прогнозам, зарплата силовикам будет увеличена, как минимум, на 7,8%. Но эти данные неточные. Не так давно глава государства сообщил на совещании, что денежное довольствие военнослужащих и сотрудников силовых органов будет повышено за 2 года на 9%.
Индексация зарплат судей не будет проведена до 1 января 2024 года. Стало известно, что первоначально повышение оплаты труда этих сотрудников была запланирована на октябрь 2024 года в размере 4%. Но президент РФ, В. В. Путин, принял решение, по результатам совещания по федеральному бюджету на 2024-2025 гг., пока не повышать оклад судей. Благодаря этому можно сэкономить бюджет на 1,3 млрд руб.
Но в следующем году он повысится в 1,04 раза. Изменение в оплате труда затронет судей Верховного, федерального, общей юрисдикции, федеральных арбитражных и мировых судов регионов.
Индексация зарплаты в 2024-2025 году по постановлению правительства должна коснуться предприятий всех форм собственности: государственных, муниципальных, коммерческих. За несоблюдение такого приказа полагается штраф. При этом процедура сопровождается изменением локальной документации.