Госдума подняла предельный возраст пребывания в запасе. что это значит

Когда новые правила начнут действовать?

В законе прописано, что поправки вступают в силу со дня официального опубликования документа, после того как его подпишет президент.

Отдельно подчеркивается, что все правила вступают в силу еще до начала эксплуатации реестра воинского учета. Это, в частности, постановка на воинский учет без личной явки, отправка повесток в электронной форме, применение ограничений к тем, кто в военкомат не явится.

В теории новый порядок может затронуть и весенний призыв, который проходит с 1 апреля по 15 июля. Хотя глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов заявлял, что электронные повестки не будут рассылать во время текущего призыва.

Но еще 31 марта начальник управления Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ Владимир Цимлянский заявлял, что сотрудникам военных комиссариатов «поставлена задача в ходе подготовки к весенней призывной кампании оповещение граждан осуществлять в электронном виде».

Как происходит снятие с учёта

Оснований для снятия с воинского учёта несколько:

• выезд за пределы РФ на срок более 6 месяцев;
• переезд внутри страны на срок более 3 месяцев. Однако в этом случае, снявшись с учёта в одном военкомате, человек должен встать на него в другом – по новому месту жительства (пребывания);
• признание негодным по состоянию здоровья;
• достижение возраста снятия с воинского учёта.

Снятие военнообязанного с учёта по возрасту в военкомате производится автоматически. Когда гражданину исполняется определённое количество лет, в его личном деле делается соответствующая отметка, а затем оно отправляется в архив. От человека не требуется заявления о снятии с воинского учёта по возрасту, как, например, при выезде из РФ.

Более того, новая редакция закона № 53-ФЗ предусматривает перевод всей системы военкоматов в электронную форму. Формируется реестр воинского учёта, в который включается информация о каждом военнообязанном. Подать заявление об изменении данных можно будет через Портал госуслуг.

Правда, всё это будет доступно после того, как реестр начнёт функционировать. На начало ноября 2023 года он находится в процессе разработки.

Вместе с тем на Портале госуслуг есть возможность подать заявление о постановке на воинский учёт и снятии с него, однако без присутствия всё равно не обойтись. Должен явиться либо сам человек, либо его представитель с нотариальной доверенностью. Ещё один вариант – направить заявление почтой.

Чем сборы отличаются от мобилизации и призыва срочников

Существующая система военной службы в России предполагает, что призвать военнообязанного могут сразу по трем направлениям – на срочную службу, сборы или по мобилизации. Но все это разные вещи и разницу нужно понимать:

• Срочная служба – туда по закону призывают всех мужчин с 18 до 27 лет (хотя сейчас возраст собираются повысить до 21-30 лет), которые не имеют уважительных причин для освобождения от нее и ранее не были в армии. Сейчас их забирают в воинские части для обучения на 12 месяцев, а потом увольняют в запас.
• Военные сборы – туда отправляют тех, кто уже прошел срочную службу и/или имеет военно-учетную специальность. Их забирают на 2-8 недель для того, чтобы они не утратили боевые навыки – не забыли, как пользоваться оружием и техникой.
• Мобилизация – туда могут призвать граждан из запаса для пополнения личного состава с нужной специальностью и формирования новых частей. Это необходимо для защиты интересов государства в период военном конфликте или чрезвычайных обстоятельствах в отдельных регионах. Срок призыва граждан по мобилизации устанавливает командование Вооруженных Сил.

Призыв всегда оформляется указом президента – он издается дважды в год для срочной службы, раз в год для учебных сборов и пока издавался лишь один раз в 2022 году для частичной мобилизации.

Призывной возраст будут поднимать и дальше?

Многие люди беспокоятся, что призывной возраст могут снова поднять. Масла в огонь подлило высказывание первого зампреда Комитета Госдумы по обороне Алексея Журавлева: политик заявил, что ряды призывников должны пополнить люди 40–50 лет.

— Служить в армии в России должны все. Причем я вообще поднял бы призывной возраст не до 30 лет, как предлагается сделать сейчас, а до 40, а то и до 50, — сказал Журавлев.

Однако в настоящее время это никак не закреплено законодательно: в тексте законопроекта прописано, что призывниками станут те, кто еще не достиг тридцатилетия.

На эту тему пока что можно не беспокоиться: острой необходимости повышать призывной возраст в настоящее время нет, заявил MSK1.RU правовой эксперт Общественной палаты РФ Борис Пантелеев.

— Есть запас, он продлен по срокам, всё население сейчас готовится к защите государства, — сказал он в разговоре с нашим корреспондентом. — Если будут большие потери, то будут призывать из запаса, пойдет в силу возрастное поколение, — уточнил эксперт.

В чем суть изменений

Одобренные Госдумой изменения повышают на пять лет возраст пребывания в запасе лишь для низших чинов. Возраст для военнослужащих рядового и сержантского состава увеличивается на пять лет. А именно, до 40, 50 и 55 лет в зависимости от разряда. Для мужчин офицеров и женщин предельный срок пребывания в запасе остается прежним.

Новые возрастные планки для запасников будут вводиться постепенно в течение четырех лет. Выход на предельный возраст 40, 50 и 55 лет завершится к 2028 году.

В частности, с 1 января 2024 года до 1 января 2028 года предельный возраст пребывания в запасе для тех, кому в 2024 году исполнится 50 лет, составит 51 год.

Для тех, кому 50 лет исполнится в 2025 году, предельный срок пребывания в запасе составит 52 года.

У тех, кому 50 лет исполнится в 2026 году, предельный возраст пребывания в запасе составит 53 года.

Те, кому в 2027 году исполнится 50 лет, будут находиться в запасе до 54 лет.

Граждан в возрасте от 50 до 54 лет, которые до 1 января 2024 года уже отчислены из запаса, вновь на воинский учет ставить не будут.

Кроме запасников, предельный возраст повысят и для резервистов. Это – те, кто заключил с Минобороны, ФСБ или СВР соответствующий контракт.

В случае мобилизации резервист обязан явиться в военкомат сам, так как это предусмотрено контрактом.

В настоящее время предельный возраст пребывания в резерве равен предельному возрасту пребывающего в запасе для второго разряда соответствующего звания. Принятый законопроект ограничивает возраст заключения первого контракта резервистом конкретными цифрами:

• до 67 лет — высшим офицерам;
• до 62 лет — старших офицерам;
• до 57 лет — младшим офицерам;
• до 52 лет — имеющим иные звания, то есть рядовому и сержантскому составу.

Устанавливаются ограничения для граждан РФ, имеющих иностранное гражданство или вид на жительство в иностранном государстве. Они смогут заключить контракт о пребывании в резерве только в качестве рядового или сержанта-прапорщика-мичмана.

Анонсированные военные сборы для не служивших в армии старше 30 лет в 2023 году

В Госдуме анонсировали военные сборы для не служивших в армии. Внести изменения в правила призыва предложил 13 января депутат Виктор Соболев. Он заявил, что россиянам стоит освоить армейское дело, чтобы не стать «пушечным мясом». Его слова вызвали бурную дискуссию среди военных и чиновников.

Первый заместитель председателя Госдумы по обороне А. Журавлев одобрил идею Соболева, но отметил, что такое решение может быть принято только в том случае, если за него проголосует большинство депутатов.

Однако дальше стало понятно, что перспектив у такого решения не очень много:

• Нововведение не поддержал подполковник С. Карапетянц. 24 января он объяснил корреспондентам Life, что представителям Минобороны будет сложно организовать военные сборы для неслуживших мужчин старше 30 лет с нулевыми знаниями и подготовкой. Гораздо проще заниматься с теми, кто служил раньше и получил профильную специализацию.
• Доцент кафедры политологии М. Чирков 24 января в беседе с журналистами Life сказал, что перспектива отправки на сборы тех, кто никогда не служил, сейчас сомнительна. Ведь придется внести значительные изменения в законодательства, а это требует времени.

Если предложение Соболева одобрят, придется корректировать нормативно-правовые документы. А пока это не сделано, никто не может объявить военные сборы для россиян старше 30 лет. Шансов, что изменения примут в 2023 году, практически нет.

Повестки весной 2023 года: на сборы или мобилизацию?

Рассылка повесток

Сейчас повестки призывникам должны вручать сотрудники военкоматов или работодатель лично под подпись. Иначе документ не считается врученным. Это прописано в законе. Но принятые поправки все изменят.

После вступления закона в силу военкоматы также смогут отправлять повестки заказными письмами и дублировать в электронном виде — через портал «Госуслуги». Отправленные такими способами документы тоже будут иметь юридическую силу.

Конкретный механизм отправки электронных повесток должно утвердить правительство.

Когда повестка будет считаться врученной?

В бумажной форме повестки будут вручать либо лично под роспись (в том числе на работе), либо присылать заказным письмом по месту прописки.

Повестки, отправленные заказным письмом, будут считаться врученными в день доставки письма. По информации «Почты России», заказное письмо вручается адресату под роспись лично или представителю адресата по доверенности.

Электронная повестка (дублирует бумажную) будет считаться врученной с момента ее размещения в личном кабинете на «Госуслугах».

Если аккаунта на портале «Госуслуги» нет, а бумажный вариант тоже не получен, повестка все равно будет считаться врученной — через семь дней после размещения в специальном реестре повесток.

То есть не получить повестку невозможно.

С того момента, как повестка считается врученной, ее адресату запрещается выезд из России. Решение об этом будет автоматически формироваться в реестре воинского учета, а также направляться гражданину через «Госуслуги». Ограничение снимается после явки в военкомат.

Решение о запрете на выезд принимает военный комиссар — он должен будет внести эту информацию в реестр воинского учета и подтвердить цифровой подписью.

Оплата за время нахождения на сборах

Прежде всего, за сотрудником, которого забрали на военные сборы, сохраняется рабочее место и средний заработок на весь период сборов. Кроме того, отправленным на сборы полагается финансовое обеспечение и возмещение расходов согласно .

Что должны оплатить или компенсировать:

1. Затраты на проезд к пункту сбора призывников – даже если это авиабилет (в случае, если добираться очень далеко).
2. Актуальный оклад по воинской специальности и званию — его размер можно посмотреть в Приказе Минобороны № 727.
3. Командировочные, расходы на аренду жилья (если это необходимо).
4. Средний заработок от работодателя или МРОТ для нетрудоустроенных граждан, даже если они не имеют статуса безработных.
5. Коэффициент к воинскому окладу при проведении сборов в сложных условиях, например, на Крайнем Севере.

Таким образом, за военные сборы выплачивается денежное довольствие, как если бы человек вернулся на военную службу по контракту. А в дополнение он продолжает получать зарплату от работодателя. Для получения компенсаций за проезд и наём жилья нужно обратиться с заявлением и чеками в комиссариат или к работодателю.

Паёк и вещи призывникам выдают после прибытия в часть и включения граждан в личный состав. Чтобы не остаться без еды и одежды в дороге, стоит запастись продуктами минимум на сутки и прихватить с собой гардероб по сезону. Обычно дорога занимает около 24 часов. Точную длительность поездки лучше уточнить в комиссариате.

В целом же, учитывая, что на сборах военнообязанные находятся на полном государственном обеспечении, мероприятие это достаточно выгодное финансово.

Реестр воинского учета

Реестр воинского учета (также называют реестром военнообязанных) будет представлять собой единую базу данных для Минобороны и военкоматов. Там будет храниться вся основная информация о гражданах, состоящих на воинском учете. Например, Ф.И.О., паспортные данные, информация о состоянии здоровья, месте жительства и регистрации, месте работы или учебы, ИНН и данные по водительскому удостоверению, а также «другие сведения, определенные правительством РФ».

Реестр будет напрямую связан с порталом «Госуслуги». А постановка на воинский учет, снятие с него и внесение изменений в документы может происходить без личного присутствия человека в комиссариате.

Первоначальная постановка на учет будет проходить в период с 1 января по 31 марта в год достижения гражданами 17 лет.

Для некоторых постановка на учет может произойти и в другое время года. Это женщины после получения военно-учетной специальности, люди, получившие гражданство России, те, кто прибыл из-за границы для постоянного проживания, те, кто вышел из тюрьмы, а также граждане, обязанные встать на учет, но не сделавшие этого.

Согласно новому закону, передавать данные о призывниках в реестр будут разные госорганизации:

МВД (данные о смене места жительства или регистрации, о получении гражданства РФ; о наличии или отсутствии судимости; также если полицейские обнаружат человека, который должен состоять на воинском учете, но уклоняется от этого);

ФНС (информация из Единого госреестра записей актов гражданского состояния — данные о рождении, браке, разводе, смене имени или смерти);

федеральные суды (сведения о решениях в отношении военнообязанных);

Фонд пенсионного и социального страхования (информация о получении инвалидности);

федеральные органы власти, власти регионов («иные сведения, необходимые для ведения воинского учета»);

медицинские организации (данные о состоянии здоровья);

ЦИК (данные из регистра избирателей и информацию о людях, избранных депутатами);

вузы, научные организации, Минпросвещения (данные обо всех студентах).

Работодатели также будут обязаны направлять в военные комиссариаты сведения о гражданах, которые не состоят на воинском учете, но должны там быть.

Согласно поправкам, в реестре также будет информация о гражданах, зачисленных в запас. Зачисление в запас может произойти при наличии у комиссариатов достаточных оснований.

И председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов (автор законопроекта) говорил, что новые правила коснутся не только срочников, но и всех военнообязанных, то есть всех, кто находится в запасе.

Согласно статье 52 Закона «О воинской обязанности и военной службе», запас Вооруженных сил РФ создается из:

граждан, уволенных с военной службы с зачислением в запас — от солдат-срочников до офицеров и генералов, ушедших на пенсию;

граждан, завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных вузах по программам подготовки офицеров, сержантов, старшин, солдат, матросов запаса;

тех, кто окончил военные кафедры при федеральных вузах по аналогичным программам обучения;

граждан, которые не проходили службу в армии в связи с освобождением;

тех, кто не проходил службу по различным причинам и был отправлен в запас по достижении 27 лет;

тех, кто не прошел военную службу по призыву, не имея на это законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении 27 лет;

уволенных со службы;

граждан, проходивших альтернативную гражданскую службу;

женщин, которые имеют одну из военно-учетных специальностей.

Кто может быть от них освобожден

На сборы не отправляют граждан, которые достигли предела по возрасту пребывания в запасе или резерве. Не вызывают и тех, кого призывали в последние 3 года на сборы. Но речь идет об учебных сборах – но на проверочные вызывают независимо от прохождения учебных.

Также есть целый ряд категорий запасников, которые не подлежать призыву на сборы:

• забронированные госструктурами и компаниями – например, сотрудники, критически важные для производства;
• гражданские сотрудники Вооруженных Сил РФ;
• сотрудники таможни, противопожарной службы, ОВД, УИС, Росгвардии, ФСИН;
• персонал ЖД-транспорта и авиации, который участвует в управлении поездами, воздушными судами, занимается их обслуживанием и ремонтом;
• плавсостав флота, а также сотрудники предприятий по рыбообработке во время навигации;
• студенты очной и очно-заочной форм обучения;
• те, кто занят на посевной и уборочных работах;
• педагоги;
• имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет;
• студенты-заочники, если сборы выпали на время аттестации и подготовки к сдаче диплома;
• граждане, которые находятся за пределами РФ;
• члены Федерального Собрания (Госдума и Совфед), руководители высшего ранга и кандидаты на их должности;
• те, кто проходил альтернативную службу;
• имеющие непогашенную и неснятую судимость, а также отбывающие наказание и находящиеся под следствием.

Не призовут на сборы запасников, которые недавно уволились с военной службы, они освобождаются от этой обязанности на два года.

Кроме того, не подлежат призыву на сборы все те категории, которые не призываются на срочную службу – например, по состоянию здоровья, также не забирают IT-специалистов и представителей некоторых важных профессий (учителей и врачей).

Пребывание в запасе, обеспечение конвертами, отказ в выплате пособия

Граждане, достигшие возраста 50-54 лет, имеющие воинские звания солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, и переведенные в отставку до 01.01.2024, не будут подлежать зачислению в запас. Исключение составляют случаи, если ими в военный комиссариат либо иной орган, осуществляющий воинский учет, подано заявление о постановке на воинский учет и зачислении в запас до достижения ими возраста 55 лет.

Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы 50-54 лет вправе подать в военный комиссариат заявление о желании продолжить пребывание в запасе до достижения ими предельного возраста.

В законе также прописан порядок обеспечения военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, маркированными почтовыми конвертами, а также уточнены основания для отказа в выплате единовременного пособия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы.

Таким образом, солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, которым 50 лет исполнится в 2024 году, будут находиться в запасе до 51 года, а достигшие 50 лет в 2025, 2026 и 2027 году – до 52, 53 и 54 лет, соответственно.