Что такое спецоценка условий труда и как ее провести

КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПЛАНИРУЮТ ВНЕСТИ В ПРАВИЛА ПРОВЕРОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ

С 2019 года Минтруд начнет выявлять предприятия, которые не провели СОУТ, с помощью автоматизированных проверок. Инспекция труда будет сравнивать базы предприятий налоговой службы и пенсионного фонда с предприятиями, которые есть во .

Предприятиям, которые не провели СОУТ, направят предостережение о недопустимости нарушения законодательства и дадут полгода на проведение спецоценки.

Но такую отсрочку получат только те предприятия, нарушения в которых будут выявлены с помощью автоматизированной проверки. Предприятия, которые по истечении срока не проведут СОУТ, как и предприятия, которые будут проверять в общем порядке, получат штраф по  статьи 5.27.1 КоАП.

Этапы проведения СОУТ

Процедура предполагает проведение четырех последовательных этапов, длительность которых существенно различается. Коротко о том, что входит в процедуру на каждом этапе:

• подготовительный — наиболее продолжительный и объемный, в течение которого составляется список всех рабочих мест и сроков осуществления по ним СОУТ, а также подбор экспертной организации-оценщика и обеспечение документального сопровождения;
• технический — инструктаж по ТБ для экспертов, организация замеров на рабочих местах; именно на этом этапе можно проверить карты и заключения и исправить закравшиеся ошибки и неточности (в подписанном отчете исправления не допускаются);
• организационный — составление планов по практическому применению результатов проверки с изданием соответствующего приказа;
• заключительный — подача деклараций в инспекцию труда (до 30-ти раб. дней с даты утверждения отчета) и в Фонд социального страхования.

На заключительном этапе также происходит ознакомление работников с новыми картами СОУТ (письменно).

САНКЦИИ ЗА НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ

Административный кодекс предусматривает санкции за эти нарушения как для работодателей, так и для специализированных организаций, проводящих оценку.

Работодатели при первом нарушении законодательства о СОУТ получают предупреждение либо подвергаются следующим штрафным санкциям (п. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

1. Должностные лица и ИП – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Юридические лица – от шестидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

Повторное нарушение влечет за собой гораздо более серьезные последствия:

1. Для должностных лиц – штраф от тридцати до сорока тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного до трех лет
2. Для ИП – штраф от тридцати до сорока тысяч рублей или приостановка деятельности на срок до девяноста суток.
3. Для юридических лиц – штраф от ста до двухсот тысяч рублей или приостановка деятельности на срок до девяноста суток.

Для специализированных организаций при первом нарушении предусмотрены штрафы (п. 1 ст. 14.54 КоАП РФ):

1. Для должностных лиц – от двадцати до тридцати тысяч рублей.
2. Для юридических лиц – от семидесяти до ста тысяч рублей

При повторном нарушении санкции также усиливаются (п. 2 ст. 14.54 КоАП РФ):

1. Для должностных лиц – штраф от сорока до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного до трех лет.
2. Для юридических лиц – штраф от ста до двухсот тысяч рублей или приостановка деятельности на срок до девяноста суток.

Должностным лицом специализированной организации в данном случае считается эксперт, проводивший СОУТ.

Кто обязан обеспечить проведение СОУТ в соответствии с 426 ФЗ о специальной оценке условий труда с изменениями 2024

Специальная оценка рабочих мест является обязательной абсолютно для всех предприятий, вне зависимости от формы налогообложения, количества трудоустроенных сотрудников, формы собственности и иных факторов коммерческой деятельности.

В целях проведения мероприятий по организации специальной оценки труда владелец фирмы обязан создать комиссию, которая будет изучать и утверждать итоги проведения проверки (комиссия утверждает график проведения спецоценки). Сама же проверка осуществляется исключительно аккредитованными организациями, занимающимися СОУТ. С такой организацией заключается письменный договор, после чего ее сотрудникам предоставляется вся документация, касающаяся условий труда на предприятии. Проводящая проверку организация должна отвечать перечисленным в ст. 19 Закона 426-ФЗ требованиям:

• организация является независимым лицом по отношению к нанимающему ее предприятию;
• в организации имеется испытательная лаборатория (центр), аккредитованный национальным органом РФ по аккредитации в области проведения исследований (испытаний) и измерений вредных/опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
• в уставных документах организации основным видом деятельности является проведение СОУТ (или одним из видов деятельности);
• в компании до трудовому договору трудоустроено как минимум 5 экспертов, имеющих сертификат специалиста на право проведения СОУТ (как минимум один из экспертов должен иметь диплом о высшем образовании по специальности санитарно-гигиенические лабораторные исследования, гигиена труда, общая гигиена);
• организация аккредитована в порядке, описанном в приказе Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 № 205н.

Потребовали больше документов для оценки качества СОУТ

Заявление на госэкспертизу качества СОУТ подавайте по типовой форме (, утв. приказом Минтруда от 28.10.2021 № 765н). Обращайтесь с заявлением в орган исполнительной власти региона по охране труда, если есть сомнения в качестве оказанных услуг.

К заявлениям теперь недостаточно прилагать отчеты о СОУТ, нужны еще заверенные копии документов организации, которая ее провела: уведомление о регистрации в реестре организаций СОУТ, сертификаты экспертов, аттестаты аккредитации. Если отчет утвердили после 1 января 2020 года, на госэкспертизу представьте также сведения о его размещении в ФГИС СОУТ ( Порядка, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 775н, далее — Порядок № 775н).

Прилагайте также к заявлению и отчету о СОУТ:

• приказ о комиссии по СОУТ;
• перечень рабочих мест для СОУТ;
• заключение эксперта об идентифицированных вредных и опасных факторах и их перечень;
• перечень вредных и опасных факторов на рабочих местах, где идентификацию не проводили, если они есть;
• протоколы заседаний комиссии работодателя, которые подтверждают, что результаты идентификации или определения факторов утвердили;
• другие заключения и решения эксперта, если есть;
• документы с результатами испытаний и измерений вредных и опасных факторов, а также протоколы производственного контроля, если их использовали;
• карту хронометража рабочего времени на рабочих местах, если нужно учитывать продолжительность воздействия идентифицированного фактора;
• протоколы комиссии и особые мнения ее членов, если они есть.

Дополнительно орган госэкспертизы может запросить договор на услуги спецоценки, график ее проведения, перечень используемого оборудования, сырья и материалов, характеристики выполняемых работ, рабочие или должностные инструкции, инструкции по охране труда, паспорта на оборудование, руководства по его эксплуатации (приложения , , утв. Приказом № 775н).

Не направите документы в течение 10 рабочих дней, после того как получили запрос, — госэкспертизу приостановят максимум на 30 рабочих дней. Без сведений об отчете в ФГИС СОУТ и без комплекта документов проводить госэкспертизу не станут (, Порядка № 775н).

Перевели в цифровой формат сертификаты экспертов

Важно

С 2023 года на сертификаты начнут наносить штрихкоды, сканируя которые можно будет быстро найти документ в реестре

Прежде чем заключить договор с организацией СОУТ, проверяйте сертификаты экспертов в реестре (akot.rosmintrud.ru/sout/experts). Выдачу сертификатов на бумаге прекратят, их начнут автоматически формировать в электронном виде. Оформленные до 1 марта бумажные сертификаты разрешили использовать в пределах своего срока ( приказа Минтруда от 22.10.2021 № 757н, далее — Приказ Минтруда № 757н).

По десятизначному номеру сертификата в реестре можно узнать, когда выдали сертификат и когда он утратит силу. Если эксперта дисквалифицировали или выявили у него подложные документы для аттестации, в реестр внесут дату аннулирования сертификата ( Инструкций, утв. приказом Минтруда № 757н).

Почему важно не опоздать с декларацией

Опоздаете с декларацией — приравняют к тем, кто не проводит спецоценку. Работодателю грозит штраф до 80 тыс. руб. ( КоАП).

В одной компании забыли сдать декларацию перед новым годом. После праздника о документе вспомнили, однако в первый раз его оформили неверно. Ошибки исправили, декларацию ГИТ получила на пять дней позже крайнего срока, поэтому инспектор назначил штраф.

Работодатель оспорил санкцию. Судью просили признать нарушение малозначительным, но он назвал действия работодателя посягательством на отношения, которыми государство регулирует безопасность работников. Штраф оставили в силе ().

Администрация МО «Виноградовский муниципальный район» информирует о следующем:

Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и федеральный закон о «Специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ № 136) внесены изменения в порядок проведения специальной оценки условий труда.

Для работодателей установлено декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее — декларация) оформляется в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам идентификации не выявлены, а с 1 мая 2016 г. также в отношении тех рабочих мест, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).

Обращаем внимание, что ФЗ № 136 имеет обратную силу и регулирует отношения, возникшие с 1 января 2014 г. (п.2.ст.3 ФЗ № 136)

Поэтому если в организации на 1 мая 2016г. по итогам проведенной спецоценки есть рабочие места, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, (кроме рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ), работодатель должен подать уточненную декларацию, включив в нее данные рабочие места. Данный вывод следует из ч. 1, 4 ст. 3 ФЗ № 136.

Конкретные сроки подачи уточненной декларации в ФЗ № 136 не установлены. Вместе с тем, установлен общий срок подачи декларации не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (п.5 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н). По аналогии с этим сроком уточненную декларацию нужно подать в течение 30 рабочих дней с даты изменения законодательства.

За нарушение срока и правил подачи декларации работодателя могут привлечь к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Если после этого аналогичное административное правонарушение будет выявлено повторно, работодатель может быть подвергнут административному наказанию в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Изменены сроки для проведения внеплановой спецоценки. Если основания для ее проведения связаны с изменениями в технологическом процессе или с созданием у работодателя новых рабочих мест, срок увеличен до 12 месяцев.  Во всех остальных случаях внеплановая спецоценка проводится в течение шести месяцев со дня возникновения соответствующего основания. Все они перечислены в статье 17 Закона № 426-ФЗ.

нажмите для увеличения

Выбор экспертной организации-оценщика

Процедура выбора оценщика практически одинакова для коммерческих и бюджетных структур, требования к исполнителю содержатся в законе №426-ФЗ (ст. 19).

Выбор осуществляется так:

• составление ТЗ (ответственный — специалист по охране труда), запрос коммерческих предложений в экспертных организациях, регистрация полученных ответов;
• формирование конкурсной комиссии, передача ей поступивших коммерческих предложений, выбор оптимального варианта (в состав комиссии обычно входят специалисты контрактно-договорного отдела или юридического подразделения);

Проверить полномочия претендентов можно на сайте Минтруда РФ по реестру организаций, уполномоченных проводить спецоценку.

Кто проводит спецоценку условий труда

СОУТ проводят все компании и ИП со штатными сотрудниками.
Периодичность спецоценки условий труда — пять лет. Исключение — новые организации:
они проводят первую СОУТ в течение 12 месяцев. Но предприниматели могут обойтись без
спецоценки, если они:

1

Работают без сотрудников. Например, если ИП ведёт бизнес
в одиночку, а в компании трудоустроен только генеральный директор.

2

Работают полностью на удалёнке. В трудовых договорах должно быть
уточнение, что у дистанционных сотрудников нет рабочих мест.

В некоторых случаях повторную СОУТ приходится проводить раньше:

• Произошёл несчастный случай
  на производстве.
• Сотрудник заболел из-за вредных или
  опасных условий труда.
• Трудовая инспекция провела проверку
  и нашла нарушения правил охраны труда.
• Компания переехала в новый офис
  или создала новое рабочее место.
• Изменилось сырьё, материалы или
  средства защиты, которые используют на производстве.
• Изменились производственные процессы,
  которые влияют на условия труда.

Когда компания меняет производственные процессы, переезжает в новое
помещение или создаёт новое рабочее место, новую СОУТ проводят в течение года. В остальных
случаях на внеплановую спецоценку дают полгода.

Если не провести спецоценку, трудовая инспекция оштрафует ИП или гендиректора на сумму
от 5 до 10 тысяч рублей, компанию — от 60 до 80 тысяч.

Как правильно провести
спецоценку в компании

Спецоценку условий труда на рабочих местах проводят
в три этапа: подготовка, экспертиза и отчётность. Расскажем о каждом подробнее.

Подготовьте документы
и найдите экспертов

Спецоценкой занимается комиссия, которую создаёт руководитель компании.
Он издаёт приказ и включает в него:

• реквизиты компании (название, ИНН,
  ОГРН, юридический адрес);
• основания проверки — закон №
  426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и ст. 212 Трудового кодекса;
• состав комиссии — председатель
  и участники;
• сроки и график проведения СОУТ.

Затем председатель составляет перечень рабочих мест по форме Минтруда — он понадобится экспертам.

Когда выберете подрядчика для СОУТ, заключите с ним
договор. Приложением к нему будет перечень рабочих мест — он определяет объём
и стоимость работ.

Пригласите экспертов
в офис и получите отчёт

Сначала эксперты проверяют помещение, общаются с сотрудниками
и изучают рабочие процессы. Так они решают, какие исследования нужно провести, а потом
согласовывают дату нового визита с участниками комиссии.

Второй шаг — замеры. Эксперты изучают уровень света и звука,
температуру воздуха, интенсивность теплового облучения. Критерии проверки зависят от рабочих
процессов и задач сотрудников. Например, в медицинских центрах могут проверить ультразвук,
ультрафиолетовое излучение и напряженность магнитного поля.

В ходе работы эксперты составляют карты спецоценки, протоколы
и заключения. Результаты объединяют в отчёт, который отдают комиссии. Он содержит
рекомендации экспертов и класс условий труда: оптимальные, допустимые, вредные или опасные.
От них зависит, какие компенсации и надбавки положены сотрудникам.

У председателя комиссии есть 30 дней, чтобы
подписать отчёт и направить копию экспертной организации. Она загрузит документ
в информационную систему ФГИС СОУТ, чтобы трудовая инспекция увидела результаты проверки.
С этого момента отсчитывается пятилетний срок до новой спецоценки.

Заполните декларацию
и сдайте в трудовую инспекцию

Если по результатам спецоценки условий труда эксперты не нашли вредные
или опасные условия труда, заполните декларацию по форме Минтруда. Она содержит следующую информацию:

• реквизиты компании (наименование, ИНН,
  ОГРН, фактический и юридический адрес);
• перечень сотрудников с указанием
  ФИО и должности;
• реквизиты отчёта эксперта (номер, дата
  составления и регистрации в системе ФГИС СОУТ);
• реквизиты экспертной организации
  (наименование и регистрационный номер в реестре Минтруда).

Отправьте декларацию письмом с уведомлением о вручении или
по электронной почте в региональную инспекцию Роструда. Во втором случае подпишите
документ электронной цифровой подписью — простую копию не примут.

Как проводится идентификация?

Существует классификатор опасных либо вредных факторов, утвержденный Минтрудом России. Эксперты сопоставляют данные конкретных рабочих мест с классификатором и таким образом выявляют те рабочие места, которые требуют оценки и измерений.

Работник со своей стороны также имеет право обратиться к работодателю или напрямую к организации, проводящей СОУТ, с предложением провести проверку для выявления потенциально вредных и/или опасных факторов на его рабочем месте.

Оценка и измерения нужны для последующего присвоения рабочим местам класса условий труда. Измерения нужно проводить для всех рабочих мест, на которых были выявлены вредные и/или опасные факторы. Однако, если эти места полностью аналогичны, то можно проводить замеры только для 20% таких рабочих мест (минимум 2 рабочих места), а результаты будут действительны для всей группы. Если же выявлено хоть одно различие, то измерения будут проводиться для каждого рабочего места отдельно.

Почему это важно?

От результатов спецоценки напрямую зависят гарантии и компенсации, которые работодатель обязан предоставить своим сотрудникам. Это могут быть, например, сокращенная рабочая неделя, дополнительный отпуск или денежная компенсация.

Рабочие места, на которых экспертом были установлены оптимальные или же допустимые условия труда, также подлежат декларированию, если на них ранее не был установлен класс вредных условий труда, и они не входят в списки Постановления №10.

После окончания исследований и измерений специализированная организация предоставляет работодателю отчет, в который включаются:

• сведения об организации, проводившей СОУТ, с приложением документов, подтверждающих ее соответствие требованиям Закона № 426-ФЗ;
• перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
• карты СОУТ, содержащие сведения об установленном экспертами классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
• протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии);
• сводная ведомость СОУТ;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда для рабочих мест, на которых проводилась СОУТ;
• заключение эксперта (экспертов) организации, проводившей СОУТ

Отчет должен быть утвержден всеми членами созданной работодателем комиссии. Сведения об утверждении отчета работодатель передает в организацию, осуществлявшую СОУТ.

Внеплановая СОУТ

Планово спецоценку следует проводить не реже одного раза в пять лет. Однако Законом № 426-ФЗ предусмотрены случаи, когда нужно провести ее внепланово.

На проведение внеплановой процедуры работодателю может даваться 6 или 12 месяцев. Если в эксплуатацию были введены вновь организованные рабочие места, или же произошли изменения в технологическом процессе, которые могут оказать влияние на условия труда, то внеплановая СОУТ проводится в течение 12 месяцев.

Если же речь идет о получении предписания от государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ, изменении состава использующихся материалов и сырья (если это может повлиять на уровень воздействия вредоносных и/или опасных факторов), изменении применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, а также если был зафиксирован несчастный случай на производстве или было выявлено профессиональное заболевание, то на проведение спецоценки дается 6 месяцев.

Кто не должен проводить оценку условий труда

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — гендиректор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Тогда нет предмета оценки, а значит, она и не нужна.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать ничего тоже не нужно.

Компании без рабочих мест — все сотрудники удаленные. Не нужно оценивать рабочие места дистанционных и надомных работников: если, например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре — оценку проводить не нужно. Не нужно оценивать вакантные места — это когда место есть, а на нем никто не работает.

Обычные люди. Процедура не касается физических лиц: если у вас частный повар или личный помощник, которому вы платите как физическое лицо, то проводить процедуру тоже не нужно.

Нюансы

Иногда нужна спецоценка, но декларация не нужна: это в основном касается всяких производств, кафе и ресторанов. Или любого бизнеса, где обнаруживаются вредные или опасные факторы, — тут нужно действовать иначе, но это тема отдельной статьи.

С чего начать проведение СОУТ

1. Создание комиссии по СОУТ

   Работодатель обязан создать комиссию специальным приказом, учитывая следующее:

   • Предусмотреть нечетное количество членов
   • Включить представителей работодателя, в том числе ответственного за охрану труда, представителей от профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии)
   • Председателем комиссии выступает работодатель или его представитель (в ИП персонально индивидуальный предприниматель)

   Скачать образец приказа о создании комиссии по СОУТ

   Большим компаниям допускается создавать комиссии для каждого обособленного подразделения.

   Комиссия устанавливает рабочие места, выявляет аналогичность и утверждает график проведения СОУТ.

Скачать образец перечня рабочих мест подлежащих СОУТ

Скачать образец графика проведения СОУТ

Определение организации, находящейся в реестре Минтруда России, которая будет проводить специальную оценку и заключение с ней договора

Информация об организациях, допущенных Минтрудом России проводить СОУТ, находится в особом реестре.

Подготовка исходной информации и ее передача исполнителю СОУТ в соответствии с заключенным договором

Внимание!

С 1 января 2020 года перед началом проведения СОУТ необходимо получить идентификационный номер и включить его в отчет о ее проведении. Проводящая СОУТ организация должна получить идентификационный номер в течение 5 рабочих дней с момента заключения договора на проведение спецоценки.

После получения идентификационного номера в адрес работодателя направляется уведомление о его получении на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью.

Скачать cведения для СОУТ о работодателе и о работниках

Скачать образец выписки о получении идентификационного номера

Этапы проведения спецоценки условий труда

Последовательность обязательных этапов проведения СОУТ прописана в .

Первый шаг — создание комиссии по проведению спецоценки. Число её участников — любое, но нечётное. На микропредприятиях это может быть и один человек.

В состав комиссии обязательно входит специалист по ОТ или замещающий его сотрудник.

Второй шаг — подписание приказа о проведении спецоценки. Форма свободная, но в нём должна быть информация о:

• сроках проведения СОУТ;
• составе комиссии;
• наименованиях и количестве РМ, подлежащих СОУТ.

В приказе расписываются все члены комиссии.

Третий шаг — выбор организации-оценщика и заключение договора

Важно чтобы оценщик состоял в реестре аккредитованных Минтруда РФ организаций

Четвёртый шаг — непосредственное проведение СОУТ. Прежде чем её начинать, компания-оценщик должна получить специальный номер-идентификатор, который присваивается оценке информационной системой ФГИС СОУТ.

В течение всего периода оценки, исполнителю нужно предоставлять документы по запросу. Это могут быть:

• технологические паспорта и схемы оборудования, зданий и сооружений;
• сертификаты соответствия на готовую продукцию, сырьё и материалы;
• штатное расписание;
• должностные инструкции;
• планы расположения точек освещения, вентиляции, и т.д.

Если указанные документы не будут предоставляться, СОУТ может быть принудительно приостановлена.

Пятый шаг — получение итогов проведённой СОУТ. После экспертизы всех рабочих мест компания-оценщик формирует результаты и вводит их в информационную систему ФГИС СОУТ. На это даётся 10 рабочих дней. И только после этого, в течение 3 рабочих дней, информацию об оценке получает работодатель.

Шестой шаг — утверждение итогов СОУТ. В окончательном отчёте об экспертизе УТ содержится следующий стандартный пакет документов:

• акты исследований факторов вредных и опасных УТ;
• карты СОУТ на каждое РМ (с оценкой наличия вредных факторов и положенных компенсаций);
• общая ведомость результатов СОУТ;
• заключение эксперта-оценщика;
• рекомендации по улучшению УТ, если были выявлены вредные и опасные факторы.

Комиссия в течение 30 дней должна ознакомиться и утвердить отчёт, либо представить свои возражения. Оригинал отчёта остаётся у работодателя, копия передаётся оценщику.